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北京在明律師事務(wù)所
對于棚戶區(qū)是什么,法律上并沒有明確的規(guī)定。棚戶區(qū)改造的目的,是改變城市二元體制結(jié)構(gòu),改造對對象是臟、亂、差的低質(zhì)量房屋、街道。而現(xiàn)實(shí)中,很多地方卻以棚戶區(qū)改造的名義,對正常的社區(qū)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。一旦貼上棚戶區(qū)的名義,拆遷補(bǔ)償價(jià)格也就低了。一些地方,在進(jìn)行棚戶區(qū)改造拆遷宣傳倡議中,灌輸?shù)耐牵飸魠^(qū)房屋不值錢的觀念,給被拆遷人很低的補(bǔ)償價(jià)格。
現(xiàn)行法律規(guī)定,涉及房屋拆遷必須是因公共利益的需求之下,才允許房屋拆遷給予合理補(bǔ)償!那么,以棚戶區(qū)改造名義拆遷,房屋應(yīng)如何補(bǔ)償呢?你心中有數(shù)嗎?
法律規(guī)定房屋拆遷補(bǔ)償款包括:一、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;二、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;三、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;四、市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定,對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。
(一)參照市場價(jià)值的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
房地產(chǎn)的房價(jià)變化莫測,更有甚者10天就有可能是一個(gè)價(jià)值,對于房價(jià)拆遷方心態(tài):按低價(jià)參照;被拆遷人心態(tài):按高價(jià)參照。因此,到底房屋參照市場價(jià)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如何確定呢?依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。征收決定公告的期限不得超過1年。房屋征收決定公告應(yīng)包括:項(xiàng)目的名稱、拆遷四至范圍、房屋征收實(shí)施單位、房屋征收補(bǔ)償、評估機(jī)構(gòu)的選擇、征收房屋協(xié)議簽訂期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利期限、補(bǔ)償?shù)姆绞椒椒?、政府的公章。滿足以上的內(nèi)容視為合法有效的征收決定公告,只有在合法有效的公告基礎(chǔ)之上才能作為房屋參照市場價(jià)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
(二)市場評估價(jià)格
很多當(dāng)事人有疑問,到底是參照二手房的市場價(jià)格還是新樓盤的市場價(jià)格還是參照別墅價(jià)格?依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第十四條規(guī)定,被征收房屋價(jià)值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素?;诖藯l法律規(guī)定,我們認(rèn)為可以參照周邊商品房市場價(jià)格的均價(jià)。
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十二條規(guī)定,因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。按照我們以往的辦案經(jīng)驗(yàn),臨時(shí)安置費(fèi)基本都是以18個(gè)月為基數(shù),超過時(shí)間臨時(shí)安置費(fèi)翻倍,臨時(shí)安置費(fèi)的做出有些地方是以房屋面積折算,有些地方是以人口折算,視事情可定。
因歷史的原因,很多地方的一樓住宅改為門面房,實(shí)際用于經(jīng)營,并取得了營業(yè)執(zhí)照手續(xù),也是老百姓一家人賴以生存的收入來源。那么針對實(shí)際住改非如何補(bǔ)償呢?
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條規(guī)定,對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。因此,具體我們還要了解省級人民政府所制定的針對停產(chǎn)停業(yè)損失如何補(bǔ)償?shù)摹?/p>
舉例:
《重慶市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法(暫行)》規(guī)定,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,按房屋評估價(jià)值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,每月按房屋評估價(jià)值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi),停產(chǎn)停業(yè)期限按實(shí)際過渡期限計(jì)算。
《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益 、 停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償 。 補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的百分之五。
《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見》規(guī)定,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,按照被征收人能夠提供稅?wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的,按照上一年度月均應(yīng)納稅所得額計(jì)算每月的經(jīng)營性損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3—6個(gè)月的經(jīng)營性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,房屋征收部門提供了非住宅臨時(shí)安置房的,按照上一年度月均標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3—6個(gè)月的經(jīng)營性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助;被征收人自行過渡的,按照上一年度月均標(biāo)準(zhǔn)逐月計(jì)發(fā)經(jīng)營性損失補(bǔ)償和6個(gè)月的職工失業(yè)補(bǔ)助。
《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》 征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè),被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,停產(chǎn)停業(yè)期限按征收補(bǔ)償協(xié)議約定的過渡期限計(jì)算;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,停產(chǎn)停業(yè)期限按不超過六個(gè)月計(jì)算。
《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房,造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的,每月按照被征房屋評估價(jià)值的7‰給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限,按照實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)的用數(shù)計(jì)算確定。
制定補(bǔ)助和獎勵的意義在于促進(jìn)拆遷工作的順利進(jìn)行而制定。法律規(guī)定必須要有此項(xiàng)補(bǔ)償,而不是制約被拆遷人簽訂協(xié)議的手段。各個(gè)地方也相繼出臺的相關(guān)規(guī)定,也有些地方制定補(bǔ)助和獎勵的數(shù)額及計(jì)算方式。
看到此處廣大的被拆遷人應(yīng)該了解到,以棚戶區(qū)改造名義拆遷,房屋應(yīng)如何補(bǔ)償。遇到任何主張“是棚改補(bǔ)償就很低”的征收,被拆遷人可通過法律途徑來爭取合理的補(bǔ)償。
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