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北京在明律師事務(wù)所
為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,國家可以依法收回國有土地使用權(quán),也可征收國有土地上單位、個人的房屋,但必須對土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人給予補償,而不能只征收不補償,也不能只給予不公平不合理之補償,也不能將補償問題進行不合理的拖延。征收補償應(yīng)當(dāng)遵循及時補償原則和公平補償原則。補償問題未依法定程序解決前,被征收人有權(quán)拒絕交出房屋和土地。百姓利益必須先得到保障。
《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
征收實踐中,違背“先補后拆”原則的情況非常多,為了真正的落實征收補償,保護征收戶的合法權(quán)益,國家明文規(guī)定,行政機關(guān)為公共利益進行的征收,必須通過合法的程序,即在取得征收戶的同意、給予充分補償?shù)幕A(chǔ)上,才能進行房屋的征收工作。而商業(yè)性開發(fā),也必須由開發(fā)商與征收戶在達成協(xié)議后才能進行征收。同時,我國法律也明確規(guī)定了“征用土地的各項費用,應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付!
《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,征收方應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,對征收戶給予補償。對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
律師提示,征收方對征收戶房屋價值的補償,不能降低征收戶的居住條件和生活質(zhì)量。而房屋價值的判定,則應(yīng)該由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法來評估確定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。我國征收補償必須達到市場價格這一合理標準,地方不能隨意偏離。
《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
律師提示,當(dāng)征收方采用暴力等非法手段征收時,征收戶可依法追究其法律責(zé)任,以此來維護自身的合法權(quán)益!
正確的征收程序缺一不可:
發(fā)布擬征地公告→征詢擬被征地人意見→對土地及地上附著物調(diào)查登記→擬訂“一書四方案”并上報審批→發(fā)布征地公告→發(fā)布征地補償安置方案公告→上報審批補償安置方案→土地補償?shù)怯洝鋵嵮a償安置后交付土地→拒絕達成協(xié)議或拒交土地進入強制執(zhí)行程序。
在目前的征收過程中,為了追求效率不少征收方并未辦理合法的手續(xù)便開始進行征收工作,這是違法的,征收過程復(fù)雜嚴格,征收程序環(huán)環(huán)相扣,缺失任何一個環(huán)節(jié)都會損害被征收人的合法權(quán)益。
最后,律師提示,征收補償?shù)臓幦∈且粋€整體性和專業(yè)性的工程,牽一發(fā)而動全身,如果前期采取了不恰當(dāng)?shù)姆绞?,反而會使后期的行動舉步維艱,因此建議廣大征收戶在維護利益之前一定要咨詢專業(yè)律師的意見。
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