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自《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以來,針對合法房屋的行政強拆就退出了歷史舞臺,根據(jù)《征收條例》的規(guī)定,對于合法房屋只能采取“司法強拆”。那么,司法強拆是否就不可阻擋?被征收人該如何維護自己的權(quán)益?
《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條規(guī)定:“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行?!?/p>
從該條文可以看出,司法強拆一定要滿足兩個前提條件:
(1)被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;
(2)被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議,也未提起行政訴訟,此處行政復(fù)議的法定期限一般是60日,行政訴訟的法定期限一般是6個月。
如果不滿足上述任一條件,則行政機關(guān)無權(quán)申請司法強拆,換言之,作為被征收人可以依法維權(quán)。
此外,即便已經(jīng)申請了司法強拆,其后的強拆行為也必須合法合規(guī)合程序,實施主體、實施時間、具體流程等一步不能錯。下面就從強拆實施的時間上來給大家講一講司法強拆。百姓須知,司法強拆如果在這三個時間點實施了,那么它就是違法強拆。
一、不得在夜間強拆
《行政強制法》第四十三條第一款規(guī)定,行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外?!缎姓娭品ā返诹粭l第四項中規(guī)定,違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
從規(guī)定中可以看出,對房屋的進行強制拆除,依法不應(yīng)當(dāng)發(fā)生在夜間或法定節(jié)假日。而對于正常被納入征收范圍的房屋來說,明顯是不能直接構(gòu)成需要被在夜間或法定節(jié)假日強行拆除的“緊急情況”的。因而,半夜強拆是涉嫌違法的。
二、不得在法定節(jié)假日強拆
“不得在法定節(jié)假日強拆”的法律條文,上文中已明確的表述出來了。所謂法定節(jié)假日則包含了春節(jié)假期、五一、十一等節(jié)假日,在這些時間內(nèi),行政機關(guān)是沒有權(quán)力強拆拆遷戶的房屋的,拆違也不行,否則便是違法行為。
三、周末不得強拆
法定節(jié)假日包不包括平時的周末呢?不止大家有這個疑問,就連基層法院也有過這樣的疑問,并且還就此向最高法請示過,收到了最高法回復(fù)即《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)在星期六實施強制拆除是否違反〈中華人民共和國行政強制法〉第四十三條第一款規(guī)定的請示的答復(fù)》:行政機關(guān)不得在星期六實施強制拆除,但情況緊急的除外??偠灾瑘?zhí)法部門在實施強制拆除時并不應(yīng)當(dāng)在周六日實施,否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法行政的責(zé)任。
事實上,不管被拆遷人的房屋是否已經(jīng)到了須經(jīng)依法強拆的地步,不管是對合法房屋還是對違章建筑進行強拆,拆除行為都不是任何人或組織可以在任意時間以任何方式做出的,跳過程序直接強拆這是違法的。
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