公房征收補(bǔ)償，在某些老人和他們的孩子心里，可能會是一件很讓人頭疼的一件事兒。房屋是很早時單位分的房子，自己已經(jīng)住了很多年了，現(xiàn)在要碰到征收，可以拿到補(bǔ)償么？

本來，公房承租人的征收補(bǔ)償，就不是一個簡單的問題。在原《城市房屋拆遷管理條例》中，公房承租人和大家一樣，都是有補(bǔ)償?shù)摹？墒窃?011年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實施時，補(bǔ)償對象“縮減”成了只有所有權(quán)人，而之前的公房承租人概念幾乎再也找不到了。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的立法思考，也許是為了伴隨著城市的發(fā)展，依照房地產(chǎn)市場化的走向，公房的問題也會慢慢消逝。這個想法沒有錯。但是在事實上，不管是在北京，還是在上海，或者是其他的一些城市，都會有不少歷史存留下來的公房，公房承租人存在的糾紛，依舊時不時在上演著。

那么，公房承租人會不會取到補(bǔ)償，那該怎么去維護(hù)自身的利益呢？在實踐過程中，即使《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)取締了公房承租人的含義，但在某些地方的規(guī)定中，依然把公房的所有權(quán)人和承租人歸為享有補(bǔ)償權(quán)利的一方。

比如在上?！渡虾Ｊ袊型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償實施細(xì)則》規(guī)定，公有房屋承租人，指的是有關(guān)的執(zhí)行部門規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、和公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建設(shè)租賃關(guān)系的個人和單位。公有房屋承租人和被征收房屋的所有權(quán)人一樣，在征收過程中享有依法取得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

還有一些其他地方，即使沒有徑直把承租人歸為補(bǔ)償權(quán)利方，但是也為了補(bǔ)償承租人開了口子，即使征收方與公房的產(chǎn)權(quán)方簽署補(bǔ)償協(xié)議，隨后經(jīng)由產(chǎn)權(quán)方對承租人實行安置補(bǔ)償。

比如長沙——《長沙市國有土地上征收直管公房和單位自管房對承租人補(bǔ)償安置的暫行規(guī)定》明確，決定發(fā)布以后，房屋征收部門應(yīng)該在規(guī)定的時間里和產(chǎn)權(quán)單位簽署補(bǔ)償協(xié)議。在協(xié)議簽署以后，由產(chǎn)權(quán)單位對征收范圍內(nèi)承租人進(jìn)行安置補(bǔ)償，費(fèi)用在拿到的補(bǔ)償中列出。

不妨說，上海和長沙的做法，代表有很多城市在對于公房承租人的法律安排。整體到實踐過程中，我們在辦理公房承租人的案件時，常常的做法有兩種：

征收租賃房屋，被征收人和房屋承租人消除租賃關(guān)系的，或者被征收人對于房屋承租人進(jìn)行安排的，征收人對被征收人應(yīng)該給相應(yīng)的補(bǔ)償；這個補(bǔ)償要雙方溝通一致。

被征收人與房屋承租人對于消除租賃關(guān)系沒辦法達(dá)成協(xié)議的，征收人應(yīng)該和被征收人實行產(chǎn)權(quán)交換。產(chǎn)權(quán)交換的房屋，經(jīng)由原先承租人承租，被征收人應(yīng)該和房屋承租人從新簽署房屋租賃合同。

固然，這不過是代替了常常的做法，各個地方有各個案件的特殊性，不能簡單的一概而論，尤其是在公房征收的問題上，房屋所有權(quán)屬于誰這個狀況都相對復(fù)雜，這樣的爭議不光是來自政府和老百姓之間，還有可能是來源于一同住的家庭成員之間，例如一同住在一起的問題。我們就受理過這樣一起案子。

公房的第一個承租人是一位老父親，在父親去世以后，家里還有一子一女。女兒聰明，偷偷把公房移到自己名下，隨后就去跟丈夫一起居住。兒子憨厚老實，住在老房里，也沒有其他住的房子。沒想到幾年后，房子碰到征收，妹妹不管自家哥哥私自跟征收方簽訂合同，取到補(bǔ)償后對哥哥不管不顧。哥哥沒有地方去，只能留在空房，做了一個“釘子戶”。

這個哥哥在案件中，飾演的是一個共同居住人的角色。他既不是房屋的所有權(quán)人，也不是房屋的承租人，不僅沒有權(quán)屬的保護(hù)，還被自家人欺負(fù)。在各個地方，對于共同居住人的利益沒有得到統(tǒng)一的規(guī)定，但從公平的角度出發(fā)，共同居住人是有權(quán)利拿到安置補(bǔ)償?shù)?。整體在本案當(dāng)中，老父親去世以后，妹妹偷偷改變承租人，就是侵犯了哥哥的權(quán)利。就算是征收方只是和妹妹簽署了補(bǔ)償協(xié)議，也不會影響哥哥取得安置補(bǔ)償。最后，在律師的幫助下，哥哥拿到了安置房和滿意的金錢補(bǔ)償。

律師最終要做一個提示，公有房屋承租人的補(bǔ)償各個地方的規(guī)定不一樣，在實際狀況中也有許多的問題和爭議，當(dāng)中的繁瑣程度，連專業(yè)人士都要經(jīng)過一番周折才能了解清楚，所以當(dāng)事人如若碰到這樣的問題，最好及時詢問專業(yè)法律意見，免得錯失維護(hù)自身利益的好機(jī)會。

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