在征地拆遷項(xiàng)目中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的名詞讓被征收方困惑不已，大家有時(shí)候很困惑為什么有的地方是棚戶區(qū)改造，而有些地方卻屬于舊城區(qū)改造，這兩個(gè)名詞指的都是同一項(xiàng)事務(wù)嗎？今天小編就針對這樣的問題為大家提供解析，幫助大家進(jìn)行區(qū)分。

一、棚戶區(qū)改造與舊城區(qū)改造的含義

棚戶區(qū)改造主要指的是在城市建設(shè)范圍內(nèi)，由于區(qū)域平房密度較大、住房質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、使用年限較長、人均面積小、安全隱患較多導(dǎo)致需要對這些區(qū)域進(jìn)行改造，以提高貧困人民的居住生活條件。目前棚戶區(qū)改造主要有以下幾種類型，即（1）城市棚戶區(qū)改造、（2）國有墾區(qū)危房改造、（3）國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、（4）國有工礦棚戶區(qū)改造。

舊城區(qū)改造是個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程，主要指的是為了從根本上改善居民的勞動(dòng)、生活服務(wù)以及休息等條件而局部或整體地、有步驟地改造和更新城市的全部生活環(huán)境的過程。舊城區(qū)改造取決于城市的發(fā)展速度和方向，不僅能夠反映城市的發(fā)展、空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程，也可以反映城市的建筑和福利設(shè)施狀況。

二、棚戶區(qū)改造與舊城區(qū)改造的區(qū)別

（1）實(shí)施主體不同

棚戶區(qū)改造是由政府作為主導(dǎo)的行為，主要在而舊城區(qū)改造主要是開發(fā)商的商業(yè)投資行為。政府部門在實(shí)施棚戶區(qū)改造時(shí)，不僅鼓勵(lì)地方實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策，還允許在改造的范圍內(nèi)建設(shè)一定份額的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和住房。開發(fā)商在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，需要面對的是眾多的權(quán)利主體，誰能最先完成業(yè)主意愿征集和補(bǔ)償協(xié)議簽署，誰就能夠成為最終的實(shí)施主體，其實(shí)施的過程相對于棚戶區(qū)改造而言更為復(fù)雜。

（2）實(shí)施過程不同

棚戶區(qū)改造：確定改造、安置范圍和對象——制定、公示征收補(bǔ)償安置方案——征詢?nèi)罕娨庖姟鶕?jù)公示情況修改方案然后公布實(shí)施——房屋評估——簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議——組織搬遷。

舊城區(qū)改造：①調(diào)查研究，收集舊城改造的基本資料信息對舊城改造的必要性和社會經(jīng)濟(jì)的可能影響作出基本的判斷，了解各個(gè)城市發(fā)展的各個(gè)方面。②確定舊城改造地區(qū)之后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域發(fā)展需求提供定制化規(guī)劃。③拆除部分建筑，進(jìn)行居民遷移，道路等基礎(chǔ)性工作，保證舊城改造工作的順利開展。④對舊城改造的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和修繕。

大家在實(shí)踐中一定要準(zhǔn)確區(qū)分這二者的不同，常有政府部門出于多獲得補(bǔ)償資金的目的，將棚戶區(qū)改造范圍擴(kuò)大到所有舊城改造項(xiàng)目，并利用棚戶區(qū)改造作為借口，降低被征收人的合法補(bǔ)償。因此，被征收人遇到此種情況時(shí)應(yīng)當(dāng)牢記棚戶區(qū)改造的性質(zhì)和適用范圍，從而判斷當(dāng)前的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

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