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棚戶區(qū)改造的目的是什么?可能有人會說,棚改就是壓低拆遷補償,就是為了漲房價,讓老百姓吃盡苦頭。這個認知顯然是錯誤的。對于國家來說,每一項政策都是利國利民之策,所有的出發(fā)點都是為了改善民生,更不可能推出不利于百姓的政策。一些人抱有偏見,看待事物并不透徹,又或者是只看眼前,并沒有宏觀的考慮問題。棚戶區(qū)改造是我國為了對城鎮(zhèn)危舊房屋改造,解決困難家庭住房條件差推出的一項工程,早在10年前,我國就開始對符合條件的各地區(qū)進行不同規(guī)模的棚改,說到底棚戶區(qū)改造的目的就是為了改善民眾的居住條件,同時可以完善城市功能、優(yōu)化環(huán)境,對一些居住在環(huán)境差、沒有基礎(chǔ)設(shè)施的人來說,這樣的棚改當然是利民工程。
那為什么會有部分人對棚改抱有消極的看法,有一個重要原因是,過程中,部分征收方為降低成本謀取利益等,刻意行違法拆遷之事,使得百姓遭到不公平的對待,利益受損。2020年棚改拆遷,為保證合法利益與合理補償,這里提醒被征收人要警惕這4種情形。
棚戶區(qū)改造的房屋范圍不能隨意擴大。但在征收工作實踐中,某些地方官員或許是為滿足私利,會利用政府的棚改審批程序簡化和資金的大力支持,擅自擴大征收項目范圍。有部分的房屋雖然是位于老城區(qū)域內(nèi),但是它建設(shè)的時間不久,也不是很破舊,且交通便利,設(shè)施和環(huán)境比較完善,當?shù)匕阉鼈円惨?guī)劃到改造的范圍,這是違背了改善民生工程初衷的“被棚戶”行為。
“被棚戶”是非常嚴重的違法征地拆遷行為,市、縣級別行政機關(guān)應(yīng)該合理的界定改造范圍,不允許把城市的道路,歷史區(qū)域,文物修建等弄來的拆遷項目,給規(guī)劃到棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)。而被征收人要警惕自己的房屋是否屬于棚改項目的范疇,可以通過政府信息公開申請知悉所居住房屋區(qū)域的棚改項目范圍,以了解自家房屋是否“被棚改”。
“預(yù)簽約”,是指在征收決定作出前征收方鼓動擬征收范圍內(nèi)的被征收人預(yù)簽征收補償協(xié)議,如果簽訂協(xié)議的人數(shù)達到一定比例,則由房屋征收部門報請區(qū)縣人民政府作出征收決定,如果沒有達到該比例,則征收工作終止。這種模式極大的簡化了征收審批的前置程序,對征收方來講是一種非常高效的征收手段。被征收人在簽約前一定要先看協(xié)議的內(nèi)容是否合理合法,補償標準是否達到了自己的預(yù)期,記住核心就是不管早簽晚簽,補償不能低于法律規(guī)定。否則一旦在征收方的鼓動下簽署協(xié)議,日后發(fā)現(xiàn)不對勁后悔也就晚了。
由于棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)多數(shù)屬于年代久遠的房屋,很多棚戶區(qū)居民在建房初期無法辦理房屋證件,但很多都是歷史原因造成的,錯不在被征收人本身。然部分征收方往往會以無證、手續(xù)不齊全為由,認定被征收方的房屋屬于“違法建筑”,借以壓低補償、加速拆遷。對此情況,被征收人不要放松口徑,一定要堅持合理的補償標準,必須時啟動法律程序。
棚戶區(qū)一般指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū),也即城市中結(jié)構(gòu)簡陋、抗災(zāi)性差、居住擁擠,功能差、居住環(huán)境差、無道路綠化、無公共活動場地、采光通風差的房屋集中的地方。因為是棚戶區(qū),所以大多房屋都是比較簡陋老舊的,部分征收方常常會以此為說辭,壓低補償,但是需要被征收人注意的是,這些棚戶區(qū)大都屬于城市國土土地,適用的是《國有土地上房屋征收與補償條例》,補償標準應(yīng)該以周邊房屋價格為標準,至少要保障被征收人可以購買同一地段和相當面積的房屋,不能因為棚戶區(qū)改造而降低原有的生活水平。
棚改本身是利國利民的一項利好政策,卻在落實在面臨各種變味的窘境。假設(shè)遇到這些問題而無法應(yīng)對,建議被征收人及時請求專業(yè)律師的幫助,化被動為主動,維護自己的合法利益,保證補償合理公平。
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