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北京在明律師事務(wù)所
隨著法律知識(shí)的普及,大部分拆遷戶都懂得遇到不合理的拆遷補(bǔ)償時(shí),一定不能簽字,可以通過談判、法律工作等途徑維權(quán)。但是有時(shí)候又有過猶不及的情況發(fā)生。什么情況呢?就是部分拆遷戶不同意拆遷,不簽字,但也不采取任何措施維權(quán),不論征收方發(fā)放任何材料,就是認(rèn)定只要自己不簽任何字,沒人敢,也沒人能夠拆除自己的房屋,真的是這樣嗎?顯然不是的,征收方是可以通過司法強(qiáng)拆將你的房屋合法拆除的,那么,引起司法強(qiáng)拆的三種情況是什么?
根據(jù)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條的規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
1、申請(qǐng)人是否適格。根據(jù)《條例》規(guī)定,申請(qǐng)人應(yīng)為“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府”,其余主體均無(wú)申請(qǐng)法院強(qiáng)拆的權(quán)利。
2、申請(qǐng)期限是否符合法律規(guī)定。該征收補(bǔ)償決定是否尚在當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的法定期限內(nèi),或者是否已被提起行政復(fù)議或行政訴訟。
根據(jù)《條例》第二十八條的規(guī)定,被征收人“在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟”,與“在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系。即,當(dāng)此二者同時(shí)滿足時(shí),才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。若被征收人已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,則無(wú)權(quán)直接申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。由此可見,提起行政復(fù)議或行政訴訟,已成為司法強(qiáng)拆的阻卻性事由。
3、被申請(qǐng)人是否履行法定義務(wù)。征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限是否屆滿,被征收人是否存在不搬遷的事實(shí)。任何強(qiáng)制執(zhí)行的前提均是被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)。在司法強(qiáng)拆過程中,同樣需要具備這一事實(shí)要件。若被征收人主動(dòng)履行補(bǔ)償決定,則司法強(qiáng)拆即失去了事實(shí)基礎(chǔ)。
只有當(dāng)上述三個(gè)條件均滿足的情況下,司法強(qiáng)拆程序方得以啟動(dòng)。
關(guān)于司法強(qiáng)拆的法律程序應(yīng)該具體體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋的相關(guān)規(guī)定中,在這里,《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》中的征收的決定以及補(bǔ)償決定作為具體的行政行為與該上述司法解釋的具體行政行為應(yīng)屬同一概念范疇。
按照該解釋的規(guī)定,強(qiáng)拆作為具體行政行為,執(zhí)行的形態(tài)有兩種情形:一種是非訴執(zhí)行,一種是訴訟執(zhí)行。對(duì)應(yīng)有兩種程序。而非訴執(zhí)行分為行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)拆及權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)拆兩種情形。申請(qǐng)的時(shí)效應(yīng)遵守最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋第八十八條、九十條之規(guī)定。該解釋具體規(guī)定了受理執(zhí)行具體行政行為及不予執(zhí)行的情形。執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有法院的專門非訴執(zhí)行機(jī)構(gòu)完成。而訴訟執(zhí)行主要是指具體行政行為被依法提起訴訟后,待裁判文書生效以后由法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的情形。在該解釋的第八十四條、八十五條均有體現(xiàn)。
被拆遷人要怎么做才能最大限度維護(hù)自己的合法權(quán)益?
被拆遷人提出執(zhí)行異議時(shí),可以按照民事訴訟法的有關(guān)程序提起,法院應(yīng)就此執(zhí)行異議進(jìn)行審查或舉行聽證,并最終作出是否執(zhí)行的裁定。
新的《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后,法院面臨著司法強(qiáng)拆的巨大壓力,完全按照上述行政訴訟法的司法解釋的規(guī)定來(lái)執(zhí)行房屋強(qiáng)拆的任務(wù),顯然力不從心,實(shí)踐效果未必如意,法院有必要進(jìn)行司法執(zhí)行方式上的創(chuàng)新,而這有必要有新的司法解釋予以規(guī)定。人們正拭目以待。在此,提醒被拆遷人,從法律的程序上來(lái)講,在司法強(qiáng)拆的最后階段提起執(zhí)行異議,以此維護(hù)自己的合法權(quán)益,顯然缺少力度。應(yīng)該及早采取救濟(jì)措施,越早越好。
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