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北京在明律師事務(wù)所
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
拆遷的時(shí)候,都是要簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償安置協(xié)議,這是一種保障。實(shí)踐中有些拆遷方可能是為了盡快完成拆遷項(xiàng)目,以防止搬遷的家庭延誤他們的時(shí)間,會(huì)與被拆遷家庭作出口頭協(xié)議,口頭協(xié)議上盡量夸張補(bǔ)償待遇,尤其是高額支付賠償金,但真正的補(bǔ)償卻與最初的承諾完全不同,甚至完全不履行協(xié)議,到最后也只是被拆遷人遭受了損失。大眾有必要知道這樣的口頭協(xié)議根本沒(méi)有任何效力,而應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款的規(guī)定,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因此,僅有貨幣補(bǔ)償這一種補(bǔ)償方式的,剝奪了被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。
實(shí)踐中由于地方政府對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的政策調(diào)控,會(huì)地域性的存在鼓勵(lì)被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償中某一種補(bǔ)償方式的可能,通常需要對(duì)響應(yīng)政策的被拆遷人進(jìn)行額外的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償,而不能直接硬性規(guī)定被征收人必須以某種方式接受補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定,實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
因此凡是說(shuō)要先搬遷后補(bǔ)償?shù)模际沁`法的。無(wú)論是農(nóng)村還是城市,凡是拆遷活動(dòng),都必須先補(bǔ)償,只有把補(bǔ)償款給到位了,才能拆遷,否則便是違法拆遷。被拆遷人自身一定要堅(jiān)定這一原則不動(dòng)搖,不要被拆遷方誤導(dǎo)。拆遷雙方就房屋征收補(bǔ)償?shù)母鱾€(gè)問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn),然后簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,之后雙方需要依照協(xié)議的約定,對(duì)協(xié)議中確定的義務(wù)進(jìn)行履行。這些事項(xiàng)均完成,才算是滿(mǎn)足了“補(bǔ)償在先”這一原則的要求。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格?!币虼?,如果您的拆遷款的房屋均價(jià)低于周?chē)?lèi)似房屋的價(jià)格,那么肯定是不合理也不合法的,如果碰到了這種情況,您要及時(shí)進(jìn)行維權(quán)。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十條的規(guī)定,被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
對(duì)拆遷房的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一是“房屋征收決定公告之日”,有些拆遷方拿著多年前的評(píng)估報(bào)告,來(lái)對(duì)現(xiàn)在的房屋作出價(jià)值評(píng)估,以很久之前的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)前拆遷的房屋的補(bǔ)償價(jià)格。這樣下來(lái)確定的房屋價(jià)值完全不考慮不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)變化對(duì)老百姓生活帶來(lái)的影響,評(píng)估結(jié)果自然很難合理。
從《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條的規(guī)定得知被拆遷人有權(quán)利做出對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇,拆遷戶(hù)和拆遷方可以協(xié)商選定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu),如果雙方?jīng)]有進(jìn)行協(xié)商的或者協(xié)商后沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)的,可以按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定,所以無(wú)論如何拆遷方都沒(méi)有權(quán)利私自指派評(píng)估機(jī)構(gòu)。
房屋評(píng)估是對(duì)拆遷戶(hù)的房屋價(jià)值進(jìn)行計(jì)算,然后根據(jù)評(píng)估的價(jià)格給予補(bǔ)償,如果連最基本的評(píng)估環(huán)節(jié)都沒(méi)有,怎么能保證給出的補(bǔ)償和房屋實(shí)際價(jià)值一致呢?房屋評(píng)估的時(shí)間也是在作出征收決定公告后,然而實(shí)際中很多拆遷方還沒(méi)有作出征收決定公告,就開(kāi)始對(duì)拆遷戶(hù)的房屋進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估之后時(shí)隔很久才會(huì)作出征收決定,那么此時(shí)的評(píng)估價(jià)格和當(dāng)初評(píng)估時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格相差甚遠(yuǎn),這都是需要格外注意的地方。
法律規(guī)定了對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估不能選擇單一的評(píng)估方法,應(yīng)當(dāng)使用多種綜合考慮的方式進(jìn)行評(píng)估,其目的是可以讓房屋選擇一個(gè)最佳的評(píng)估辦法,以達(dá)到最優(yōu)的評(píng)估價(jià)值,確保拆遷戶(hù)的合法權(quán)益,在評(píng)估過(guò)程中還要考慮房屋的位置、用途、面積等等因素,這都足以說(shuō)明,房屋價(jià)值評(píng)估是對(duì)拆遷戶(hù)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)基本保障。
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