導讀：是指在城市規(guī)劃內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。包括以下四種情況：第一，未申請或申請未獲批準，未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。第二，擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。第三，擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。第四，擅自將臨時建筑建設成為永久性建筑。

的認定與處罰

1.調(diào)查

在認定違法建筑前，相關部門必須依法就未登記房屋的建筑時間、地址、用途、面積、結構、所有人、使用人進行全面、客觀、公正的調(diào)查。

2.告知

主管部門在作出認定違法建筑的決定之前，應當告知當事人，并依法向當事人送達《認定決定告知書》。

3.決定

根據(jù)調(diào)查核實的結果，由相關部門作出書面結論并制作行政決定書，行政決定書應當載明違法事實及法律依據(jù)，以及當事人不服行政決定的救濟途徑和期限等內(nèi)容。

4.送達

違法建筑認定行政決定書應當在作出后七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。

違章建筑兩年不處罰就合法了嗎？

答案是否定的

有人說根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。只要違章建筑超過兩年就不應當進行處罰了，在拆遷過程中就可以和合法建筑一樣，可以獲得補償。這種說法是不對的，該條規(guī)定的行政處罰一般指的是罰款，而違章建筑是要走拆除程序。并且根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第二款規(guī)定：前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。違章建筑是一直存在的，是一個持續(xù)狀態(tài)，所以，執(zhí)法機構一直有權對建筑進行處罰，并不違反《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定。因此，違章建筑兩年不處罰就合法了，是假的！

有權對違章建筑認定和拆除的主體

（一）違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違章建筑

1.縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第66條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設以及非法臨時建設(建筑)，可以結合具體情形作出責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。但當事人不按照處罰決定要求停止建設或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設工程所在地縣級以上地方人民政府提出申請，由縣政府責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

2. 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

（二）違反《土地管理法》的違章建筑

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源局

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門有權代表國家行使土地管理權，對違法占地建設行為享有查處權。存在《土地管理法》第74條、第76條以及第77條規(guī)定的違法占地建設情形之一的，國土資源局可依法作出處罰決定，責令限期改正、治理、停止施工或責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。但國土資源局沒有強拆權，不能自行強制拆除違法建筑和設施。當建設單位或者個人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）違反《建筑法》的違章建筑

工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設局(委)

住房和城鄉(xiāng)建設局(委)對未依法辦理施工許可手續(xù)進行建設的違法行為，有權按照《建筑法》第六十四條之規(guī)定，作出責令改正、停止施工及罰款等處罰決定。

拆除違章建筑也需依法依規(guī)，一旦行政機關違法拆除違章建筑，被侵權人有權依法維權！

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