導(dǎo)讀：是指在城市規(guī)劃內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。包括以下四種情況：第一，未申請或申請未獲批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。第二，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。第三，擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。第四，擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性建筑。

的認(rèn)定與處罰

1.調(diào)查

在認(rèn)定違法建筑前，相關(guān)部門必須依法就未登記房屋的建筑時間、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、所有人、使用人進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

2.告知

主管部門在作出認(rèn)定違法建筑的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并依法向當(dāng)事人送達(dá)《認(rèn)定決定告知書》。

3.決定

根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，由相關(guān)部門作出書面結(jié)論并制作行政決定書，行政決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)及法律依據(jù)，以及當(dāng)事人不服行政決定的救濟(jì)途徑和期限等內(nèi)容。

4.送達(dá)

違法建筑認(rèn)定行政決定書應(yīng)當(dāng)在作出后七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

違章建筑兩年不處罰就合法了嗎？

答案是否定的

有人說根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。只要違章建筑超過兩年就不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰了，在拆遷過程中就可以和合法建筑一樣，可以獲得補(bǔ)償。這種說法是不對的，該條規(guī)定的行政處罰一般指的是罰款，而違章建筑是要走拆除程序。并且根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第二款規(guī)定：前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。違章建筑是一直存在的，是一個持續(xù)狀態(tài)，所以，執(zhí)法機(jī)構(gòu)一直有權(quán)對建筑進(jìn)行處罰，并不違反《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定。因此，違章建筑兩年不處罰就合法了，是假的！

有權(quán)對違章建筑認(rèn)定和拆除的主體

（一）違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違章建筑

1.縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第66條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)以及非法臨時建設(shè)(建筑)，可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實(shí)物或者違法收入等行政處罰。但當(dāng)事人不按照處罰決定要求停止建設(shè)或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府提出申請，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

2. 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

（二）違反《土地管理法》的違章建筑

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源局

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán)，對違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。存在《土地管理法》第74條、第76條以及第77條規(guī)定的違法占地建設(shè)情形之一的，國土資源局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。但國土資源局沒有強(qiáng)拆權(quán)，不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。當(dāng)建設(shè)單位或者個人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應(yīng)該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）違反《建筑法》的違章建筑

工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)對未依法辦理施工許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為，有權(quán)按照《建筑法》第六十四條之規(guī)定，作出責(zé)令改正、停止施工及罰款等處罰決定。

拆除違章建筑也需依法依規(guī)，一旦行政機(jī)關(guān)違法拆除違章建筑，被侵權(quán)人有權(quán)依法維權(quán)！

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