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北京在明律師事務(wù)所
在現(xiàn)實(shí)生活中土地以租代征的情形是非常多的,而這種改變土地使用方式的情形是違法的,在土地上興建的建筑物是屬于違法的建筑,那么以租代征后還能不能要回屬于自己的土地?
以租代征后還可以要回自己的土地嗎
說到“以租代征”,農(nóng)民朋友大都不陌生。因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村的地區(qū)都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化,征收拆遷已經(jīng)成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。而在這樣的背景后,對(duì)農(nóng)民的土地“以租代征”,應(yīng)運(yùn)而生。
簡(jiǎn)單點(diǎn)說“以租代征”就是指通常情況下,如果需要進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,需依法經(jīng)過土地征收程序,并辦妥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)審批手續(xù),而“以租代征”則是規(guī)避了法定的征收轉(zhuǎn)用程序,以簽訂“租賃”合同的方式從農(nóng)民手中獲取土地,并直接將農(nóng)用地投入市場(chǎng)作為非農(nóng)業(yè)用地使用。這里征收方可通過“租賃”形式逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。
實(shí)踐中,有很多地方政府和村委會(huì)一起牽頭,由村民和用地單位簽訂“租地協(xié)議”,直接從村民手里租用土地用于非農(nóng)建設(shè),合同期限短則數(shù)年長(zhǎng)則幾十年,每年支付出租人一部分“租金”;近來,隨著政策的變化,臨近征地拆遷的時(shí)候,就會(huì)有相關(guān)人員告知:“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設(shè)施等等,需要租用農(nóng)民土地進(jìn)行建設(shè)……”或者會(huì)突然知道某用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂了協(xié)議租賃土地;也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象……這就是典型的“以租代征”。
“以租代征”這種用地方式自始至終是不符合土地管理相關(guān)法律制度要求的,既侵犯農(nóng)民合法權(quán)益,也不符合法律規(guī)定要求的“租地協(xié)議”。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
又根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定,違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無效。
因此,如果地方政府或其他用地單位違法租用農(nóng)民土地,不符合《土地管理法》第三十六條規(guī)定的例外情形,那么農(nóng)民朋友們應(yīng)當(dāng)明確,這樣的“租地合同”是違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,可以主張合同無效,要回自己的土地。