原告杜春興，男，1986年4月20日出生，漢族，住福建省連江縣。

　　委托代理人劉宏國，北京京平律師事務(wù)所律師，一般代理。

　　被告福建省連江縣人民政府，住所地連江縣鳳城鎮(zhèn)八一六北路81號。

　　法定代表人鄭立敏，縣長。

　　委托代理人趙振興，福州東繞城高速公路（連江段）征地拆遷指揮部副總指揮，特別代理。

　　委托代理人程琪，福建南劍律師事務(wù)所律師，特別代理。

　　原告杜春興訴被告連江縣人民政府行政強制一案，于2016年4月26日向本院提起行政訴訟。

　　本院于同日立案后，于次月5日向被告送達起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書及合議庭通知書。

　　本院依法組成合議庭，分別于2016年8月19日、2017年8月22日公開開庭審理了本案。

　　原告的委托代理人劉宏國，被告的委托代理人趙振興、程琪到庭參加訴訟。

　　本院以原告起訴已超過法定期限為由，裁定駁回原告的起訴。

　　原告上訴。

　　二審法院裁定撤銷原裁定，指令本院繼續(xù)審理。

　　本院立案后，以原告主體不適格為由裁定駁回其起訴。

　　原告上訴。

　　福建省高級人民法院作出（2018）閩行終96號《行政裁定書》，裁定撤銷一審裁定，指令本院繼續(xù)審理。

　　現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　被告連江縣人民政府強制拆除原告杜春興位于連江縣××××村的房屋。

　　原告杜春興訴稱，2014年12月19日，被告連江縣人民政府成立的福州東繞城高速公路（連江段）征地拆遷指揮部沒有經(jīng)過任何手續(xù)，將其房屋拆除。

　　請求確認(rèn)該強拆行為違法。

　　原告杜春興在舉證期限內(nèi)向本院提供了以下證據(jù):1、《福州東繞城高速公路工程項目連江段房屋征收補償安置協(xié)議書》，2、駁回行政復(fù)議申請決定書，3、物品損失清單，4、強拆現(xiàn)場照片，5、財產(chǎn)損失照片，欲證明被告違法強拆造成其財產(chǎn)損失的事實。

　　被告連江縣人民政府辯稱，2013年10月18日，因福州繞城高速公路東南段項目建設(shè)需要，經(jīng)福州市人民政府批準(zhǔn)，其作出連江縣人民政府房屋征收公告，成立福州市東繞城高速公路（連江段）征地拆遷指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拆遷征收工作，由連江縣房屋征收服務(wù)中心實施征收。

　　2014年2月13日，原告與福州市東繞城高速公路（連江段）征地拆遷指揮部、連江縣房屋征收服務(wù)中心簽訂《福州東繞城高速公路工程項目連江段房屋征收補償安置協(xié)議書》。

　　此后，連江縣房屋征收服務(wù)中心按約支付拆遷安置補償款。

　　原告在領(lǐng)取搬家補貼后，將涉案房屋騰空等待拆除。

　　2014年12月20日，連江縣房屋征收服務(wù)中心委托拆遷施工隊對被拆遷房屋集中拆除。

　　故原告的被征收房屋所有權(quán)已轉(zhuǎn)移、不具備本案訴訟主體資格，且本案拆除行為是履行合同行為、不是行政強制行為。

　　據(jù)此，請求裁定駁回起訴。

　　被告連江縣人民政府在舉證期限內(nèi)向本院提供了以下證據(jù):1、福州市人民政府作出的榕政綜［2013］25號《關(guān)于國道主干線福州繞城高速公路東南段土地、房屋及其附著物征收補償有關(guān)事項的批復(fù)》，2、連政［2013］34號《連江縣人民政府房屋征收公告》，欲證明征收行為已經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)并進行公告的事實；3、《福州東繞城高速公路工程項目連江段房屋征收補償安置協(xié)議書》，4、《東湖鎮(zhèn)洋門村房屋征收補償花名冊》，欲證明其與原告就涉案房屋已達成安置補償協(xié)議，原告已領(lǐng)取安置補償款，房屋所有權(quán)已轉(zhuǎn)移的事實。

　　當(dāng)庭提供證據(jù):指揮部關(guān)于杜春興、杜欽國、杜新武等三戶房屋征收交房有關(guān)情況的說明，欲證明原告已經(jīng)領(lǐng)取安置地進行建設(shè)、原、被告雙方已履行完畢拆遷安置協(xié)議的事實。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告連江縣人民政府提供的證據(jù)質(zhì)證意見如下:對證據(jù)1-3的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性均不予認(rèn)可；證據(jù)4因沒有原件校對，不能確定其真實性；當(dāng)庭補充的證據(jù)已超過法定舉證期限，不予質(zhì)證。

　　被告連江縣人民政府對原告提供的證據(jù)質(zhì)證意見如下:對證據(jù)1、2的真實性沒有異議，對其證明對象有異議；對證據(jù)3-5的真實性、證明對象均有異議。

　　本院認(rèn)為，被告連江縣人民政府在舉證期限內(nèi)提供的證據(jù)真實、合法且與本案有關(guān)聯(lián)，予以采信；當(dāng)庭提供的證據(jù)已超過法定舉證期限，不予采信，作為材料參考。

　　原告杜春興提供的證據(jù)1、2、4真實、合法且與本案有關(guān)聯(lián)，予以采信，證據(jù)3、5與本案沒有關(guān)聯(lián)，不予采信。

　　經(jīng)審理查明，被告連江縣人民政府因福州繞城高速公路東南段項目建設(shè)，需要對原告的房屋進行征收。

　　2014年3月1日，原告與福州市東繞城高速公路（連江段）征地拆遷指揮部、連江縣房屋征收服務(wù)中心簽訂《福州東繞城高速公路工程項目連江段房屋征收補償安置協(xié)議書》。

　　隨后，被告方劃撥宅基地供原告自建、并將補償款匯入其銀行賬戶。

　　2014年12月19日，原告的房屋被拆除。

　　本院認(rèn)為，行政機關(guān)在行使職權(quán)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序，在事實清楚的情況下在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出相應(yīng)的行政行為。

　　被告連江縣人民政府在征地過程中雖經(jīng)上級政府批準(zhǔn)、與被征收人簽訂補償安置協(xié)議并按約劃撥宅基地并支付補償款，但在原告尚未交房的情況下非經(jīng)法定程序?qū)⑵浞课莶鸪?，違反法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政強制行為違法。

　　原告的訴訟請求予以支持。

　　被告認(rèn)為原告領(lǐng)取安置補償款后，涉案房屋所有權(quán)即已轉(zhuǎn)移，該意見證據(jù)不足且于法無據(jù)，不予采納。

　　據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條 第（三）項 、第七十四條 第一款 第（一）項 之規(guī)定，判決如下:

　　確認(rèn)被告福建省連江縣人民政府強制拆除原告杜春興房屋的行政行為違法。

　　案件受理費人民幣五十元，由被告福建省連江縣人民政府負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省高級人民法院。

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