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一、“城中村”改造過程中的拆遷安置補償怎么計算?
依據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定,進行城中村改造的時候,拆遷安置補償款是由被拆遷人與征收部門共同協(xié)商確定的。
由于“城中村”土地的邊緣性、稀缺性、多樣性以及相比較于國有土地使用權(quán)的低廉性,使它擁有旺盛的需求市場,城中村發(fā)展至今,除了原有的宅基地房屋,其上出現(xiàn)了很多的臨時用地房屋、無證房屋、小產(chǎn)權(quán)房和門面房。而這些房屋基于其性質(zhì)的不同,補償標準也不盡相同。
1. 土地。
土地補償標準主要看土地性質(zhì)是國有土地還是集體土地,獲得國有土地使用權(quán)的方式是出讓還是劃撥,集體土地地塊不同評估價也會不同。
2.房屋。
按照該房屋是否有合法房屋權(quán)屬證書或有合法批建手續(xù),分為三種補償標準。
第一種:具有合法證書或者手續(xù)的房屋、因歷史原因無法辦理合法證書或者手續(xù)的房屋按照評估價給予補償;
第二種:認定為違法建筑的、征收后開始搶建、加建的房屋面積不予補償;
第三種:未超過批準期限的臨時建筑、其他原因?qū)е碌臒o證房屋一般會折價補償或者按照建筑成本、重置價格補償;另外考慮到社會穩(wěn)定、照顧村民生活水平等因素,拆遷部門也會對違法建筑等房屋進行一定的補償。
按照房屋用途是住宅還是商用房,亦或是住宅自行改為經(jīng)營性用房(即門面房),補償標準的主要區(qū)別在于商業(yè)用房的補償中增加停產(chǎn)停業(yè)損失這一項,門面房是否認定為商業(yè)用房,主要看是否辦理營業(yè)執(zhí)照,是否實際經(jīng)營等因素。
二、城中村拆遷與一般拆遷的區(qū)別
城中村拆遷相較于一般的征收拆遷來說,不論是從土地性質(zhì)還是房屋類型,都更為復(fù)雜,所以其補償標準也不同于一般的征收拆遷,城中村土地性質(zhì)有國有土地和集體土地兩種。目前現(xiàn)存的城中村土地性質(zhì)分為三種類型。
1.已經(jīng)全部被征用為國有土地;
2.雖已列入城市框架,但土地性質(zhì)仍舊為集體土地;
3.部分為國有土地,部分為集體土地。房屋類型也包括宅基地房屋、臨時用地房屋、無證房屋、小產(chǎn)權(quán)房、門面房等多種。
由于其特殊性,2011年,最高院出臺《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》,其中第12條第2款規(guī)定,征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償?shù)?,補償安置時房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的,土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的,人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補償費。
也就是說,由于法律已經(jīng)做了特殊規(guī)定,城中村原則上是應(yīng)當(dāng)按照國有土地上房屋的標準和流程進行補償?shù)?。但是具體實施過程中還是要依據(jù)土地性質(zhì)、房屋類型等具體情況進行區(qū)分。
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