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征地拆遷保障措施

作者:http://m.lqfengji.cn/ 發(fā)布日期:2023-03-09瀏覽量:182

國家在推行城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中,越來越多的老百姓的農(nóng)用地被國家有償?shù)倪M(jìn)行規(guī)化使用,國家在征地的前提是帶著自愿,且保證人們的社會生活保障有著落的情況下。在法律上征地拆遷保障措施有哪些規(guī)定,小編整理了相關(guān)資料,詳細(xì)請閱讀下文。

一、征地拆遷保障措施的相關(guān)規(guī)定。

1、法律規(guī)定我國《物權(quán)法》首次以法律的形式規(guī)定了要落失地農(nóng)民的社會保障?!段餀?quán)法》第42條規(guī)定,征收集體土地應(yīng)該安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、行政法規(guī)和中央文件規(guī)定?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》第26條規(guī)定,征收集體土地,對不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人就或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用?!秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定,勞動和社會保障部門要會同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度的指導(dǎo)性意見。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《勞動和社會保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定,將做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容。地方各級人民政府要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作,將被征地農(nóng)民的就業(yè)問題納入政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,盡快建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的社會保障制度,采取有效措施落實就業(yè)培訓(xùn)和社會保障資金,促進(jìn)被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和融入城鎮(zhèn)社會,確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,長遠(yuǎn)生計有保障。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定,被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q;社會保障費(fèi)用不落實的不得批準(zhǔn)征地;土地出讓總價款必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障所需要資金的不足。國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》規(guī)定……嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需要的個人繳費(fèi),可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于被征地農(nóng)民社會保障支出,逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機(jī)制。勞動和社會保障部與國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定,各地在制訂被征地農(nóng)民社會保障實施辦法中,要明確和落實社會保障資金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金,原則上有農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān),具體比例、數(shù)額結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。被征地農(nóng)戶社會保障所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排,兩項費(fèi)用尚不足以支付的,由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q;地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出,逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機(jī)制。除以上規(guī)定外,我國個省、自治區(qū)、直轄市也都基本對各地區(qū)的社會保障問題做出了明確的規(guī)定。

二、社會保障的范圍。

從現(xiàn)行規(guī)定來看,被征地農(nóng)民納入社會保障范圍,應(yīng)當(dāng)符合兩個條件,第一、因政府征地而導(dǎo)致失去全部或者大部分土地;第二、在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。對此各地方都做出了更為詳盡的規(guī)定。所以,在被征地農(nóng)民是否能被納入社會保障范圍,首先要看地方的具體規(guī)定,但如果地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍低于國家標(biāo)準(zhǔn)的除外。

三、社會保障的內(nèi)容。 被征地農(nóng)民的社會保障體系,主要有四項:養(yǎng)老保險醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障。

1、養(yǎng)老保險。

養(yǎng)老保險的重點(diǎn)對象是勞動年齡段內(nèi)和已經(jīng)達(dá)到養(yǎng)老年齡線以上的被征地農(nóng)民。在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉(zhuǎn)為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的人員,按城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險政策規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。城市規(guī)劃區(qū)外,所有符合參保條件的都納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障范圍。對已經(jīng)達(dá)到養(yǎng)老年齡線以上的被征地村民,可以直接實行養(yǎng)老保險;對勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民,為其建立個人專用賬戶,按年齡段不同一次性或分批繳足基本養(yǎng)老保障費(fèi)用,政府、集體、個人出資部分一并計入個人專用賬戶;對征地時未達(dá)到勞動年齡段或在校學(xué)生,可按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi),當(dāng)其達(dá)到勞動年齡或畢業(yè)后,即作為城鎮(zhèn)新生勞動力直接參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

2、醫(yī)療保險。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,在醫(yī)療保障方面,按照屬地管理原則,將被征地農(nóng)民全部納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障制度覆蓋范圍。具體操作時,一般是根據(jù)被征地農(nóng)民的戶籍來確定所納入的保障體系,被征地農(nóng)民仍屬農(nóng)村戶籍的,應(yīng)參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療;征地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險范圍,建立以住院統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。對生活困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的被征地農(nóng)民,按有關(guān)規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣青l(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

3、就業(yè)保險。

從現(xiàn)行規(guī)定和操作實踐來看,失業(yè)保險的對象應(yīng)該是所有具有勞動能力的被征地農(nóng)民。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),應(yīng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,主要有以下三方面措施:

(一)是政府組織開展就業(yè)培訓(xùn),主要以勞動年齡段內(nèi)的被征地就農(nóng)民為重點(diǎn);

(二)是建立被征地農(nóng)民失業(yè)保障制度,主要是根據(jù)具體情況讓被征地農(nóng)民參加失業(yè)保險;

(三)是對符合條件的被征地農(nóng)民在征地的同時做出就業(yè)安排,就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。就業(yè)后失業(yè)的,將其納入失業(yè)保險渠道,達(dá)到養(yǎng)老年齡后,即可享受養(yǎng)老年齡線以上的保障待遇。在城市規(guī)劃區(qū)外,應(yīng)保證在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應(yīng)的工作崗位,并納入農(nóng)村社會保障體系;對不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的被征地農(nóng)民,要異地移民安置,并納入安置地的社會保障體系。對此各地方也都制訂了相應(yīng)的配套政策。

四、最低生活保障

被征地農(nóng)民的基本生活保障的對象不是全部被征地農(nóng)民,而是被征地農(nóng)民中基本生活無保障人員。享受最低生活保障待遇的,只能是這些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群。根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定,對被征地農(nóng)民家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),征地后已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的被征地農(nóng)民,按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍,享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障;城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外,征地后符合享受農(nóng)村居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民,按規(guī)定享受農(nóng)村居民最低生活保障。

以上就是征地拆遷保障措施的相關(guān)內(nèi)容,從規(guī)定來看,國家在進(jìn)行征地過程中,首先解決了人們生活保障的顧慮,相關(guān)方面也有明確的法律規(guī)定,如果有不利情況,我們可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定來維護(hù)自己的權(quán)益。如果您還有相關(guān)不明白的問題,可以咨詢楊律師。

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