早在2005年，相關(guān)部門就曾下發(fā)緊急通知堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為。

可依然有不少地方打著“以租代征好處多”的幌子將村民的農(nóng)用地轉(zhuǎn)作他用，嚴(yán)重違背了國家耕地保護(hù)政策和損害農(nóng)民的自身權(quán)益，而很多農(nóng)民朋友卻還被蒙在鼓里……

本次特解讀“以租代征”中的維權(quán)問題。以租代征這樣的“租地合同”是違背法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，失地農(nóng)民可以主張合同無效，要回自己的土地!

何為以租代征?

“以租代征”是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強(qiáng)的農(nóng)村土地違法行為。

實質(zhì)是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

以租代征的方式也很常見，主要包括以下形式：

(1)基層政府：

作為租用人：直接租用集體土地;

作為出租人：轉(zhuǎn)租集體土地;

作為土地租賃中介人：促成租賃;

(2)村委會：

企業(yè)、開發(fā)商等用地單位或個人與村委會簽訂土地租賃協(xié)議;

村委會租用農(nóng)戶承包地用于非農(nóng)建設(shè);

(3)村民：村民自行出租自己的承包地。

切勿相信“以租代征”的謊言!

實踐中，不少占地者宣揚(yáng)以租代征有利于農(nóng)民生活的改善，有利于提升地方政府政績，也有利于提高租地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在城市郊區(qū)，以租代征多為常見。

然而，進(jìn)行仔細(xì)分析，就會發(fā)現(xiàn)以租代征的所謂“好處”完全站不住腳。

律所律師辦理的案件中，就有一些不良企業(yè)工廠與政府里的個別人員相互串通，拿著農(nóng)民同意租地的協(xié)議，謊稱農(nóng)民同意征地，并私自辦下土地征用手續(xù)，導(dǎo)致同意租地的農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民，維權(quán)也無處說。

2017年開始，國家大力倡導(dǎo)“農(nóng)村土地有償回收”，將農(nóng)民的耕地承包權(quán)收回，國家花錢把農(nóng)民的地買回來;但是很多農(nóng)民都因為土地租出去而沒有辦法享受到相關(guān)的政策紅利。

并且，由于承包地被違法“以租代征”后已被用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，這種情況下，村集體不會幫農(nóng)民進(jìn)行土地確權(quán)。很多通過以租代征方式取得農(nóng)民土地的建設(shè)項目被緊急叫停，要求恢復(fù)耕地，損失往往是由出租土地的農(nóng)民來承擔(dān)。導(dǎo)致農(nóng)民朋友啞巴吃黃連，有苦說不出。

老百姓這時候可能會問，那已經(jīng)遭遇“以租代征”的情況，還有什么維權(quán)辦法嗎?

可以主張合同無效，要回自己的土地!

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)批準(zhǔn)后或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公共設(shè)施建設(shè)方可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，也就是說其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為，從而租賃農(nóng)民集體土地的合同也因違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定而無效。

同時，《農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，當(dāng)然無效的行為或合同是得不到法律的保護(hù)的。

以租代征這樣的“租地合同”是違背法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，失地農(nóng)民可以主張合同無效，要回自己的土地。

最后也要提醒廣大農(nóng)民朋友避免簽訂違法的以租代征協(xié)議，因為即使可以要回自己的土地，這期間的維權(quán)路也十分艱辛。

即便土地要回來了，恢復(fù)耕地也是一項大工程，除去這期間的損失，土壤也已經(jīng)被損壞了，耕種作物難免會受影響。

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