我國法律上明確規(guī)定了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。因此，很多農(nóng)村老百姓為了改善居住條件，通常會在原有的宅基地上面進行翻建，那么村民所翻建的房屋是否屬于違法建筑呢？是否應(yīng)該被拆除呢？

　　以下我們根據(jù)一則案例來為大家分析一下

　　2016年12月23日，相關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，劉女士于2016年3月間對涉案房屋進行了翻建。當日相關(guān)部門進行了現(xiàn)場檢查及勘驗，經(jīng)測量該房屋東西長16．10米、南北寬11．00米，總建筑面積為177．10平方米。相關(guān)部門拍攝了外觀照片，繪制了平面位置圖，且當日對劉女士進行詢問，告知了劉女士所享有的相應(yīng)權(quán)利，聽取了劉女士的陳述和申辯。此后，相關(guān)部門對劉女士建設(shè)涉案房屋的行為予以立案。

　　次年，相關(guān)部門出具了建筑物規(guī)劃審批情況的函，函稱：經(jīng)查，劉女士建筑物（建筑面積177．1平方米），未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。幾個月后，相關(guān)部門作出被訴限拆決定，并于當日通過留置、現(xiàn)場張貼及網(wǎng)站公告送達上述限拆決定。

　　對此，劉女士不服，提起了行政復(fù)議，要求撤銷被訴限拆決定。有關(guān)部門受理后向城管局送達行政復(fù)議答復(fù)通知書，要求其提交書面答復(fù)與相關(guān)證據(jù)材料。后城管局向有關(guān)部門提交了答復(fù)書與相關(guān)證據(jù)。

　　但復(fù)議機關(guān)決定維持被訴限拆決定。劉女士不服，于是向人民法院提起了訴訟。

　　一審法院認為，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十五條規(guī)定，本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門負責處理的違法行為，市人民政府確定由有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)處理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》第五條第十二項規(guī)定，城管執(zhí)法機關(guān)根據(jù)國務(wù)院和市人民政府關(guān)于相對集中處罰權(quán)的決定，在城市規(guī)劃管理方面對違法建設(shè)，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)?！侗本┦薪惯`法建設(shè)若干規(guī)定》（以下簡稱若干規(guī)定）第九條第二款規(guī)定，城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)負責查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鎮(zhèn)建設(shè)工程。本案中，海淀區(qū)城管局具有對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程進行查處的法定職權(quán)。《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十三條第一款規(guī)定，本市依法實行規(guī)劃許可制度，各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。根據(jù)上述規(guī)定，劉女士翻建房屋應(yīng)當取得相應(yīng)的規(guī)劃許可。

　　本案中，相關(guān)部門對涉案房屋進行了檢查和現(xiàn)場勘驗，取得了市規(guī)劃和國土資源管理委員會出具的涉案房屋未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的函件等材料，相關(guān)部門在上述調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出被訴限拆決定，認定事實清楚，程序并無不當。有關(guān)部門在行政復(fù)議過程中，亦履行了行政復(fù)議的相應(yīng)程序，復(fù)議程序亦無不當。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第六項規(guī)定，行政行為明顯不當?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷。由此可見，人民法院審理行政案件，不僅要對被訴行政行為是否合法進行審查，還要對行政行為裁量是否明顯不當進行審查。

　　本案中，劉女士所建房屋雖確屬未批先建，但劉女士是在原有宅基地上翻建，房屋用途系自住，房屋也未超過原有面積，更未加蓋。且需強調(diào)的是，該房屋系劉女士及其子劉某的唯一居所。如有權(quán)機關(guān)在確認該房屋為違建后直接作出限期拆除決定并最終履行，則劉女士及其家人必將面臨流離失所的可預(yù)見結(jié)局。

　　經(jīng)合議庭認為，法律并非僅是條文中所羅列的懲處性規(guī)定，其最終目的是為了維護人民的權(quán)益，保障社會的正常運行。最終法院撤銷了被訴限拆決定及被訴復(fù)議決定。

　　實踐中，有許多這樣的情況被相關(guān)部門一刀切的認定成違法建筑而被拆除?？墒遣⒉皇撬械倪`法建筑都應(yīng)當被拆除。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的第46條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；

　　尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！?/p>

　　從以上的規(guī)定中得知，違法建筑并非都要拆除，對于可以通過罰款或是改正的那就沒必要拆除。

　　因此，如果收到相關(guān)部門作出的責令限期拆除的通知時，切忌盲目的拆掉，可以選擇“不拆”！

　　在實踐過程中，許多拆遷方為了盡快完成拆遷，通常都會耍一些手段，其中以“拆違”的名義拆除合法建筑這在征地拆遷中已經(jīng)是司空見慣了。

　　當然還是要提醒大家，在收到限期拆除文件時，一定要注重起來，否則可能會遭到強拆。要知道，只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起訴訟才能避免被強拆。

本文轉(zhuǎn)自“網(wǎng)絡(luò)綜合平臺”如有侵權(quán)或其他問題，聯(lián)系刪除。