“村里現(xiàn)在占用我們的土地，也沒(méi)有出示什么文件，也不給我們補(bǔ)償”

　　“年初，說(shuō)是要修村里的道路，涉及到我們家的土地，但是他們也沒(méi)提要給我們補(bǔ)償，我們?nèi)フ掖逦瘯?huì)說(shuō)，但他們說(shuō)這是修村里的路，且土地也是集體土……”

　　“村委會(huì)在沒(méi)經(jīng)過(guò)我們的同意之下，把我們的土地承包給了開發(fā)商，也沒(méi)找我們談補(bǔ)償，這合法嗎？……”

　　像以上的這些情況，在接待的過(guò)程中經(jīng)常能遇到，有些村委會(huì)為了修村里的道路，經(jīng)常強(qiáng)行占用農(nóng)民的耕地，有的則是直接將農(nóng)民的土地承包給他們，那么面對(duì)村委會(huì)、街道辦這種咄咄逼人的行為，被征收人該怎么辦呢？村委會(huì)、街道辦強(qiáng)行占用農(nóng)民土地修路不給補(bǔ)償合法嗎？村委會(huì)、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)征收土地嗎？

在回答這些問(wèn)題之前，我們先來(lái)看一下村委會(huì)、街道辦的職責(zé)。

　　村委會(huì)，即村民委員會(huì)，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條，基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　街道辦，即街道辦事處，是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立的若干街道辦事處。街道辦的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)街道的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)在轄區(qū)開展普法教育工作，做好民事調(diào)解，開展法律咨詢、服務(wù)等工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益，向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門及時(shí)反映居民的意見、建議和要求等。

　　村委會(huì)和街道辦事處作為與人民群眾緊密相關(guān)的一個(gè)部門，必須要以維護(hù)農(nóng)民利益為先，因此他們?cè)谡加猛恋匦薮迓窌r(shí)也應(yīng)當(dāng)要給予村民合理的補(bǔ)償。

　　《土地管理法》第六十六條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　據(jù)此，村委會(huì)占用農(nóng)民土地雖不用審批，但是也要給予合理的補(bǔ)償?shù)?，如果不給補(bǔ)償是不合法的，被征收人可以向上一級(jí)部門舉報(bào)，也可以通過(guò)法律途徑來(lái)解決。

村委會(huì)是否可以直接將土地出租？

　　另外村委會(huì)也不能直接將村民的土地承包給開發(fā)商?！锻恋毓芾矸ā返诙l中明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　但是對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的，則是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，不過(guò)也得經(jīng)過(guò)村民的同意。

　　《土地管理法》第六十三條規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

村委會(huì)、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)征收土地嗎？

　　征收通常是國(guó)家因公共利益開展的一項(xiàng)活動(dòng)。因此在征收時(shí)有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，任何單位或是個(gè)人需要使用土地的，必須要依法申請(qǐng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)村集體土地的除外)。也就是說(shuō)，要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，只有依法辦理了才能進(jìn)行征收。

　　經(jīng)依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。由此可見，村委會(huì)、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)權(quán)征收農(nóng)民的土地和房屋，更不能代替農(nóng)民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　另外，征收方在征收之前須擬定補(bǔ)償安置方案、擬征地公告、征詢村民意見、實(shí)地調(diào)查登記、擬定“一書四方案”并報(bào)批，要向被征收村民或是被征收村集體張貼征地公告、征地補(bǔ)償安置方案的公告，然后落實(shí)征地補(bǔ)償款等，這些程序是缺一不可的。

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