導(dǎo)讀：隨著建設(shè)腳步的加快，越來越多農(nóng)民的土地和房屋被劃入了征收拆遷范圍。對于農(nóng)民來說，土地和房屋是生存最為重要的保障，不可或缺。因此，即使是國家要求征收拆遷的，也應(yīng)該要保障被征收農(nóng)民在土地房屋被征收后的基本生活。 當(dāng)然，國家在實施征收啟動項目時也是考慮到了這些因素的。保障民生是本位，不管實施什么政策或是項目，都必須以不損害人民利益為重。因此，對于征地拆遷，相關(guān)法律規(guī)定基本原則，征收方必須貫徹實施，以保障被征收人的基本權(quán)益。如果征收方?jīng)]有落實這些原則，被征收人是可以進行法律維權(quán)救濟。

征收拆遷的原則性規(guī)定：

一、必須是為了公共利益需要

新《土地管理法》第二條規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

在2004版的土地管理法，并未對的公共利益范圍進行明確界定。條款規(guī)定過于寬泛，以致于在具體的征收操作中，征收方為了獲得更多的拆遷利益，往往對“公共利益”進行過度解讀。這就出現(xiàn)了“以公共利益之名，行商業(yè)開發(fā)之實”的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害被征收人的合法補償利益。

在新的土地管理法第十四條、第四十五條首次對土地征收的公共利益范圍采取了列舉的方式加以明確。這一規(guī)定有利于縮小征地范圍，限制政府濫用征地權(quán)更好地保護人民群眾的利益。其中第四十五條明確說為了公共利益的需要有下列情形之一確需征用農(nóng)民集體所有的土地可以依法實施征收。在這里需要注意，他用列舉的方式很好的把公共利益的范圍界定且不能做擴大的解釋。公共利益包括：

1. 軍事和外交需要用地;

2. 由政府組織實施的能源交通水利通信郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地;

3. 由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)、減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的;

4. 由政府組織實施的扶貧搬遷保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

5. 在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。

以上五點是新《土地管理法》中對公共利益的明確解釋。首先這幾點的前提都是由政府組織實施，所以商業(yè)性的需要用地是不符合法律規(guī)定的。

總之，法律規(guī)定了對農(nóng)民土地征收的前提條件就是必須是為了“公共利益的需要”。反言之，如果不是公共利益需要的，其他任何理由都不能對農(nóng)民土地進行征收。

二、必須是縣級以上政府組織實施

征地拆遷，是涉及群體性利益的大工程。涉及的流轉(zhuǎn)金額也是數(shù)十億計算的。就一般的私人企業(yè)是沒有那么大的財政能力來支撐整個征收拆遷項目的。而且就算有那么大財政能力，也沒有權(quán)威的信服力和行政力來平衡整個征收地區(qū)的秩序。因此，要實施那么大工程的項目，其主導(dǎo)必須由國家掌控。

新《土地管理法》第四十七條規(guī)定：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

該條款明確對農(nóng)民土地的征收，必須是縣級以上人民政府組織實施。也就是說，實踐中只有縣級以上政府有權(quán)發(fā)布征收公告，有權(quán)力和被征收人簽征收補償協(xié)議，并實施征拆的一切行動。除此以外的任何單位實施征收拆遷都是不合法的。對不是縣級以上政府組織的征收拆遷，被征收人是可以拒絕并且采取維權(quán)救濟。

三、必須先補償、后搬遷

新修訂的《土地管理法》第四十八條有規(guī)定：征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

《國有土地上房屋征收與補償條例》則早就正式規(guī)定，第二十七條規(guī)定：實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

多條法律著重規(guī)定先補償后搬遷原則，一方面是為了杜絕實踐中征收方為了獲取拆遷利益而胡亂操作的現(xiàn)象，另一方面也是為了從根源上保障被征收人的補償利益，真正意義上實現(xiàn)征收的公平、公正。

征收農(nóng)村集體土地，免不了要涉及到眾多老百姓的自身利益，因而引發(fā)出信訪、群體性事件等。因此，提醒大家征收方嚴(yán)格遵守征收拆遷的原則性規(guī)定，才能從根源上保障被征收人補償利益。如果實踐中有和征收原則相出入的違法操作，被征收人一定要及時咨詢律師，提起有效的法律救濟措施。

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