導(dǎo)讀：盧某的工廠先遭停業(yè)整頓又被強(qiáng)拆，征收方以其系污染企業(yè)為由不給補(bǔ)償，這種做法合理嗎？污染企業(yè)被關(guān)停，哪些情況下有補(bǔ)償？

（第一部分）簡(jiǎn)要案情

有一家工廠收到停業(yè)整頓通知，理由是工廠生產(chǎn)時(shí)噪音太大，附近很多居民來(lái)反映擾民問(wèn)題。在企業(yè)關(guān)停了5個(gè)月以后，又有自稱是征收辦的工作人員，口頭通知企業(yè)主盧某盡快做準(zhǔn)備，一個(gè)月內(nèi)要騰出廠房，準(zhǔn)備搬遷。工作人員拿著一張表格，讓盧某簽字。盧某認(rèn)為這種征收程序并不合法，因?yàn)樗麖臎](méi)接到過(guò)正式的書面通知，表格也不是正規(guī)的征收安置協(xié)議，所以拒絕了簽字。不僅如此，當(dāng)盧某提到停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償時(shí)，征收辦的人說(shuō)因?yàn)槭窃胍粑廴酒髽I(yè)，沒(méi)有停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。一個(gè)月后，還沒(méi)有完全騰出廠房的工廠被強(qiáng)拆。在法律上，對(duì)此是如何規(guī)定的？

（第二部分）法律對(duì)此類案件是如何規(guī)定的

1、強(qiáng)拆之前應(yīng)該有什么程序？

（1）先要作出限期拆除的行政決定。

（2）進(jìn)行催告。

（3）作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

（4）實(shí)施行政強(qiáng)制拆除決定。

（5）對(duì)社會(huì)的不特定多數(shù)人，進(jìn)行公告限期拆除。

（6）律師提示您，只有當(dāng)事人在法定期限內(nèi)，既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不進(jìn)行行政訴訟時(shí)，才能準(zhǔn)備強(qiáng)制拆除。

2、征收安置補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)和內(nèi)容是什么？

征收補(bǔ)償協(xié)議是一種行政協(xié)議，也就是行政合同，是建立在雙方平等、自愿、合意的基礎(chǔ)之上簽訂的。協(xié)議的具體條款要雙方認(rèn)可，并達(dá)到共識(shí)才可以簽訂。律師建議在征收補(bǔ)償協(xié)議中，要明確以下條款：（1）補(bǔ)償款的總金額及各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)，如果存在廠房出租的情況，這個(gè)各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)就尤為重要，這涉及到雙方以后分割征地補(bǔ)償款時(shí)份額的確定。（2）補(bǔ)償款的支付時(shí)間及支付方式。（3）明確安置房、安置土地的面積及具體位置、土地性質(zhì)，因?yàn)榈乩砦恢脹Q定了土地的區(qū)位價(jià)值。土地性質(zhì)是住宅、工業(yè)還是商業(yè)也直接決定了土地的價(jià)值，如果雙方在合同中沒(méi)有明確的約定，可能最終企業(yè)得不到合理的補(bǔ)償。（4）如果簽訂補(bǔ)充協(xié)議，其內(nèi)容必須合法，且與主合同條款不沖突，如果對(duì)主合同有重大改動(dòng)，須明確以補(bǔ)償協(xié)議的約定為準(zhǔn)。

3、停產(chǎn)停業(yè)損失怎樣評(píng)估？

（1）停產(chǎn)停業(yè)損失包含“必須支付”和“應(yīng)當(dāng)收益”兩項(xiàng)。企業(yè)征收的停產(chǎn)停業(yè)損失，是指由于房屋的征收而造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫?；蚪K止，由此產(chǎn)生的損失。其中包含企業(yè)因停產(chǎn)所必須支付的各項(xiàng)費(fèi)用，以及應(yīng)當(dāng)獲取的正常收益。例如員工的薪酬、各種合同違約金、銀行貸款利益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)的正常收益等。計(jì)算所得的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)確實(shí)是因征拆房屋而造成的損失，且具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系，否則不予補(bǔ)償。

（2）a、在工資薪酬方面，對(duì)于因征收而造成解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定考慮；未解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)以停工期間的基本工資和社會(huì)保障費(fèi)用考慮，社會(huì)保障等相關(guān)費(fèi)用應(yīng)以相關(guān)社保法規(guī)為準(zhǔn)。

b、各種合同違約金，其中包含銷售合同違約金和采購(gòu)合同違約金。因征收導(dǎo)致合同違約的損失，應(yīng)在進(jìn)行解除合同協(xié)商的基礎(chǔ)上，以審查合同條款的具體內(nèi)容進(jìn)行考慮。

c、對(duì)于企業(yè)在停產(chǎn)停業(yè)過(guò)程中，所導(dǎo)致的貸款還款不能，以及產(chǎn)生的銀行貸款逾期利息等，按照實(shí)際情況來(lái)?yè)?jù)實(shí)計(jì)算。

d、企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)的正常收益是指稅后的凈收益，要參照同行業(yè)平均收益率，該企業(yè)最近三年的正常收益水平，以及停產(chǎn)停業(yè)持續(xù)的時(shí)間來(lái)綜合考量和計(jì)算。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。停產(chǎn)停業(yè)所持續(xù)的時(shí)間，是指企業(yè)接到征收通知后，自停產(chǎn)停業(yè)之日起，到重建恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)之日止。

e、對(duì)于承租企業(yè)的停業(yè)損失，以原合同約定的剩余租期來(lái)計(jì)算。

f、其他因停產(chǎn)停業(yè)所產(chǎn)生的損失。

（第三部分）被征收人要怎樣做？

1、拆除廠房之前，要進(jìn)行哪些程序？

首先，作出限期拆除的行政決定，然后進(jìn)行催告，再作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，實(shí)施行政強(qiáng)制拆除決定。最后對(duì)社會(huì)的不特定多數(shù)人公告限期拆除。

2、只有在征收安置補(bǔ)償協(xié)議上簽字，才形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

征收補(bǔ)償協(xié)議是一種行政協(xié)議，也就是行政合同，是建立在雙方平等、自愿、合意的基礎(chǔ)之上簽訂的。協(xié)議的具體條款要雙方認(rèn)可，并達(dá)到共識(shí)才可以簽訂。在正式的協(xié)議中要有法定的主要條款，并且被征收人盡量保留協(xié)議原件，為將來(lái)的維護(hù)權(quán)益做準(zhǔn)備。

3、污染企業(yè)就拿不到停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償？

首先，律師認(rèn)為本案中的污染企業(yè)并非真的污染企業(yè)，相關(guān)部門并沒(méi)有出具檢測(cè)結(jié)果，是否超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)造成噪音污染還是未知。其次，征收就該給停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失包含“必須支付”和“應(yīng)當(dāng)收益”兩項(xiàng)，這兩部分都要考慮到。

4、企業(yè)主要如何做才能維護(hù)合法權(quán)益？

企業(yè)主盧某在與征收方協(xié)商后，仍然無(wú)法達(dá)成合意的情況下，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。最好聘請(qǐng)專業(yè)法律人士介入談判和走法律程序。

律師提示您：

1、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果因環(huán)保問(wèn)題而關(guān)停的有手續(xù)的工廠，應(yīng)該給予合理的補(bǔ)償。若對(duì)于補(bǔ)償，當(dāng)?shù)貨](méi)有相關(guān)的法律規(guī)定，則應(yīng)參照征地征收的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。補(bǔ)償內(nèi)容主要包括房屋損失補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失，設(shè)備損失損壞，地上附著物損失等。

2、如果您的工廠被拆除或關(guān)閉以后，您對(duì)這個(gè)決定或者補(bǔ)償條件有異議，請(qǐng)?jiān)谧鞒鼍唧w行政行為的60日內(nèi)提起行政復(fù)議，6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。如果房子被強(qiáng)拆，要在知道強(qiáng)拆之日的6個(gè)月內(nèi)提起訴訟維護(hù)利益。超過(guò)這個(gè)時(shí)效，就失去了法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)。為了爭(zhēng)取最大利益，您可以多查閱相關(guān)法律知識(shí)，了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)關(guān)停的相關(guān)政策，也可以向企業(yè)關(guān)停、征拆專業(yè)律師尋求解決方案。

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