公房征收補(bǔ)償，在某些老人和他們的孩子心里，可能會(huì)是一件很讓人頭疼的一件事兒。房屋是很早時(shí)單位分的房子，自己已經(jīng)住了很多年了，現(xiàn)在要碰到征收，可以拿到補(bǔ)償么？

本來(lái)，公房承租人的征收補(bǔ)償，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。在原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，公房承租人和大家一樣，都是有補(bǔ)償?shù)?。可是?011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施時(shí)，補(bǔ)償對(duì)象“縮減”成了只有所有權(quán)人，而之前的公房承租人概念幾乎再也找不到了。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的立法思考，也許是為了伴隨著城市的發(fā)展，依照房地產(chǎn)市場(chǎng)化的走向，公房的問(wèn)題也會(huì)慢慢消逝。這個(gè)想法沒(méi)有錯(cuò)。但是在事實(shí)上，不管是在北京，還是在上海，或者是其他的一些城市，都會(huì)有不少歷史存留下來(lái)的公房，公房承租人存在的糾紛，依舊時(shí)不時(shí)在上演著。

那么，公房承租人會(huì)不會(huì)取到補(bǔ)償，那該怎么去維護(hù)自身的利益呢？在實(shí)踐過(guò)程中，即使《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)取締了公房承租人的含義，但在某些地方的規(guī)定中，依然把公房的所有權(quán)人和承租人歸為享有補(bǔ)償權(quán)利的一方。

比如在上海——《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，公有房屋承租人，指的是有關(guān)的執(zhí)行部門(mén)規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、和公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建設(shè)租賃關(guān)系的個(gè)人和單位。公有房屋承租人和被征收房屋的所有權(quán)人一樣，在征收過(guò)程中享有依法取得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

還有一些其他地方，即使沒(méi)有徑直把承租人歸為補(bǔ)償權(quán)利方，但是也為了補(bǔ)償承租人開(kāi)了口子，即使征收方與公房的產(chǎn)權(quán)方簽署補(bǔ)償協(xié)議，隨后經(jīng)由產(chǎn)權(quán)方對(duì)承租人實(shí)行安置補(bǔ)償。

比如長(zhǎng)沙——《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上征收直管公房和單位自管房對(duì)承租人補(bǔ)償安置的暫行規(guī)定》明確，決定發(fā)布以后，房屋征收部門(mén)應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間里和產(chǎn)權(quán)單位簽署補(bǔ)償協(xié)議。在協(xié)議簽署以后，由產(chǎn)權(quán)單位對(duì)征收范圍內(nèi)承租人進(jìn)行安置補(bǔ)償，費(fèi)用在拿到的補(bǔ)償中列出。

不妨說(shuō)，上海和長(zhǎng)沙的做法，代表有很多城市在對(duì)于公房承租人的法律安排。整體到實(shí)踐過(guò)程中，我們?cè)谵k理公房承租人的案件時(shí)，常常的做法有兩種：

征收租賃房屋，被征收人和房屋承租人消除租賃關(guān)系的，或者被征收人對(duì)于房屋承租人進(jìn)行安排的，征收人對(duì)被征收人應(yīng)該給相應(yīng)的補(bǔ)償；這個(gè)補(bǔ)償要雙方溝通一致。

被征收人與房屋承租人對(duì)于消除租賃關(guān)系沒(méi)辦法達(dá)成協(xié)議的，征收人應(yīng)該和被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)交換。產(chǎn)權(quán)交換的房屋，經(jīng)由原先承租人承租，被征收人應(yīng)該和房屋承租人從新簽署房屋租賃合同。

固然，這不過(guò)是代替了常常的做法，各個(gè)地方有各個(gè)案件的特殊性，不能簡(jiǎn)單的一概而論，尤其是在公房征收的問(wèn)題上，房屋所有權(quán)屬于誰(shuí)這個(gè)狀況都相對(duì)復(fù)雜，這樣的爭(zhēng)議不光是來(lái)自政府和老百姓之間，還有可能是來(lái)源于一同住的家庭成員之間，例如一同住在一起的問(wèn)題。我們就受理過(guò)這樣一起案子。

公房的第一個(gè)承租人是一位老父親，在父親去世以后，家里還有一子一女。女兒聰明，偷偷把公房移到自己名下，隨后就去跟丈夫一起居住。兒子憨厚老實(shí)，住在老房里，也沒(méi)有其他住的房子。沒(méi)想到幾年后，房子碰到征收，妹妹不管自家哥哥私自跟征收方簽訂合同，取到補(bǔ)償后對(duì)哥哥不管不顧。哥哥沒(méi)有地方去，只能留在空房，做了一個(gè)“釘子戶”。

這個(gè)哥哥在案件中，飾演的是一個(gè)共同居住人的角色。他既不是房屋的所有權(quán)人，也不是房屋的承租人，不僅沒(méi)有權(quán)屬的保護(hù)，還被自家人欺負(fù)。在各個(gè)地方，對(duì)于共同居住人的利益沒(méi)有得到統(tǒng)一的規(guī)定，但從公平的角度出發(fā)，共同居住人是有權(quán)利拿到安置補(bǔ)償?shù)摹Ｕw在本案當(dāng)中，老父親去世以后，妹妹偷偷改變承租人，就是侵犯了哥哥的權(quán)利。就算是征收方只是和妹妹簽署了補(bǔ)償協(xié)議，也不會(huì)影響哥哥取得安置補(bǔ)償。最后，在律師的幫助下，哥哥拿到了安置房和滿意的金錢(qián)補(bǔ)償。

律師最終要做一個(gè)提示，公有房屋承租人的補(bǔ)償各個(gè)地方的規(guī)定不一樣，在實(shí)際狀況中也有許多的問(wèn)題和爭(zhēng)議，當(dāng)中的繁瑣程度，連專業(yè)人士都要經(jīng)過(guò)一番周折才能了解清楚，所以當(dāng)事人如若碰到這樣的問(wèn)題，最好及時(shí)詢問(wèn)專業(yè)法律意見(jiàn)，免得錯(cuò)失維護(hù)自身利益的好機(jī)會(huì)。

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