案情回顧

朱女士為某村村民，在本村有一塊300多平的，房屋建設三層，總計500多平。后因經(jīng)濟建設，朱女士所在的村莊被列入土地征收范圍進行征收，隨后朱女士也看到了征收方下達的征收公告、補償政策等相關文件。朱女士欣喜的等待著，可是在評估報告送到她手里的時候，所有的欣喜都變成了不可思議。按照評估報告的結果，朱女士最終能獲得的補償連附近一套180平的商品房都買不起，評估價格與附近商品房的價格相差如此之大，讓朱女士一度無法接受，也曾找征收方協(xié)商，最后都以失敗告終，無奈之下，安置補償問題只能暫時被擱置。直到一紙通知書的下達，朱女士才意識到事情已經(jīng)不能再拖了。朱女士收到了一份《限期拆除通知》認定朱女士的房屋面積超過當?shù)孛繎粽氐淖畲蠛戏娣e，而且沒有建設許可等建設審批材料，認定朱女士的房屋屬于，要求其限期拆除，否則將對其房屋進行強制拆除。得到這一消息，朱女士覺得如雷轟頂，難道住了多年的房屋就真的要被這樣強拆了嗎？

案件分析

針對這個案件，關于，你需要注意以下幾個問題：

1、 何為違法建筑？

違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物。主要包括：

（一）占用已規(guī)劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑；

（二）不按批準的設計圖紙施工的建筑；

（三）擅自改建、加建的建筑；

（四）農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉讓興建的建筑；

（五）農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標準的建筑；

（六）擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

（七）逾期未拆除的臨時建筑；

（八）違反法律、法規(guī)有關規(guī)定的其他建筑。

2、 認定違建的主體是誰？

對于違章建筑的界定，主要的法律依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》。所以在房屋被認定違建需要拆除的時候，首先要確定是違法了哪些規(guī)定，依據(jù)違法的規(guī)定再來確認行政主體是否合規(guī)。

（1）規(guī)劃局或規(guī)劃委員會。負責查處城市違章建筑的法定機關。

（2）城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管大隊，城管有沒有權利來管違建，主要看它是否得到省級政府的授權。

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。負責查處鄉(xiāng)村違章建筑的法定機關。

3、 認定違建的程序是什么嗎？

行政機關在作出決定前，應當遵行的程序是立案—調(diào)查—審核—討論—行政相對人陳述申辨—聽證—決定。

■首先必須有國土資源部門的立案登記并調(diào)查。

■行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。調(diào)查內(nèi)容應包括：a. 當事人的基本情況：每個家庭成員的基本情況、主要經(jīng)濟來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。b. 違法建筑座落位置、面積、結構、修建時間。c. 調(diào)取城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。d. 出具書面案件調(diào)查終結報告(包括當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等)。

■當事人有權進行陳述和申辯，依據(jù)《行政處罰法》第六條規(guī)定，”公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權”；第三十二條規(guī)定，”當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納”。

■必須有規(guī)劃部門的認定和處理。如果執(zhí)法機關在未經(jīng)調(diào)查的情況下，即通過公告送達的方式送達相關決定書，明顯屬于程序違法行為。

■調(diào)查終結，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查，確有應受行政處罰的違法行為的，需制作行政處罰決定書并予以公告，只有當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議，也不進行行政訴訟還拒不拆除的，才可進行強制拆除。

就本案來講，在未經(jīng)立案調(diào)查的情況下，就向被征收人下達了決定書，很明顯其程序存在違法。而后在經(jīng)過深入的了解發(fā)現(xiàn)，評估機構未經(jīng)法定程序選擇，相關的手續(xù)并不齊全，給出的評估結果并不能作為最終的補償標準，針對這一系列的違法程序，最終征收方主動提出協(xié)商，而至此，朱女士的安置補償權得到了合理的對待，并且取回應有的補償金額。

律師建議

綜上所述，在拆遷中，這是典型的“以拆違促拆遷”，經(jīng)過這樣的一個程序，征收方便可以順理成章的進行強拆。所以被征收人在遇到類似這樣的情形的時候，不要聽之任之，法律對違建的認定嚴格而明確，任何沒有按照要求的違章認定都是不合法的，要珍惜時間，在遇到違法拆遷的時候，勇于拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權益。

本文轉自“網(wǎng)絡綜合平臺”如有侵權或其他問題，聯(lián)系刪除。