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北京在明律師事務(wù)所
4月22日,自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司會(huì)同中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家起草的《農(nóng)村集體土地價(jià)格技術(shù)指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)正式發(fā)布實(shí)施。
《指引》包括適用范圍、法律及政策依據(jù)、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估、宅基地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估、其他建設(shè)用地價(jià)格評(píng)估、耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))價(jià)格評(píng)估、集體建設(shè)用地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、集體耕地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估等12部分內(nèi)容。
《指引》在地界內(nèi)涵界定明確了權(quán)利特征、市場(chǎng)特征和年期特征。
權(quán)利特征:當(dāng)因權(quán)利取得的條件與配置方式、具體開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型或限制,以及評(píng)估目的不同,所形成的集體土地權(quán)利或權(quán)能特征有所差別,并直接或間接影響地價(jià)水平時(shí),在地價(jià)定義中應(yīng)予以明確界定。
市場(chǎng)特征:分為公開(kāi)市場(chǎng)條件下形成的客觀價(jià)格和特定市場(chǎng)條件下形成的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)各方可接受的價(jià)格,對(duì)于后者,應(yīng)清晰界定限制性市場(chǎng)條件。
年期特征:具體而言,集體建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格對(duì)應(yīng)的年期不得高于國(guó)有建設(shè)用地的法定最高年期;集體耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))價(jià)格對(duì)應(yīng)的最高年期即為耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定最高年期;經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格對(duì)應(yīng)的年期,有政策規(guī)定時(shí)執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定,無(wú)政策規(guī)定時(shí),不得高于耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余年期;無(wú)具體規(guī)定或約定的情況下,宅基地使用權(quán)可按“無(wú)年期限制”設(shè)定。
另外對(duì)頂和估價(jià)原則和價(jià)格影響因素
估價(jià)原則:在合法合規(guī)的前提下,集體建設(shè)用地價(jià)格評(píng)估參照適用《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)原則,集體耕地價(jià)格評(píng)估應(yīng)遵循《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)原則。
價(jià)格影響因素:除參照遵循《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》相關(guān)規(guī)定外,集體應(yīng)特別關(guān)注各類(lèi)型集體土地市場(chǎng)的發(fā)育成熟度、相關(guān)配套政策完善度,以及市場(chǎng)交易主體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與偏好對(duì)集體土地價(jià)格的影響。
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