導(dǎo)讀：新農(nóng)村建設(shè)拆遷與征收拆遷的4大區(qū)別：1、新農(nóng)村建設(shè)拆遷不涉及土地征收。2、征詢民意方可啟動拆遷。3、“拆舊建新”通常只補(bǔ)房錢，不涉及地錢。4、促簽花樣繁多，未簽約村民壓力山大。

對近期，各種以“新農(nóng)村建設(shè)”“整村改造”等名義啟動的拆遷項目較為多見，也成為農(nóng)民們熱議的話題。

這類拆遷項目究竟與通常所說的征收拆遷有何區(qū)別？

1、新農(nóng)村建設(shè)拆遷不涉及土地征收。

大家都知道，《土地管理法》明確了“縮小征地范圍”的改革目標(biāo)，嚴(yán)格設(shè)定了“為了公共利益需要”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在此背景下，傳統(tǒng)的土地征收項目數(shù)量將會受到控制。

而“新農(nóng)村建設(shè)”“整村改造”等拆遷項目則不涉及將農(nóng)村集體土地征收為國有這一過程，而是突出在農(nóng)村地區(qū)“拆舊建新”，統(tǒng)一規(guī)劃布局，進(jìn)行村容村貌治理。

換言之，這類拆遷行為不受《土地管理法》第四十七、四十八條規(guī)定的限制，其在程序上和審批權(quán)限上均有較大的靈活性。而這就給農(nóng)民朋友的依法權(quán)利救濟(jì)帶來了全新的課題。

2、征詢民意方可啟動拆遷。

請大家記住，凡是在名字里帶“改造”的拆遷項目，一般都特別突出一個步驟——征詢意見。最典型的就是在過去10多年里縱橫大江南北的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的舊村改造項目也不例外。改不改，村民說了算，不能強(qiáng)制推動，不搞一刀切。政策上自然是鼓勵村民參與改造，且會提供一定的資金政策扶持。但是否參與，要由村民會議或者村民代表會議通常正當(dāng)?shù)拇迕褡灾纬绦驔Q定，改造意愿強(qiáng)烈的村可以排在前面優(yōu)先落實改造。

根據(jù)《村民委員會組織法》所確立的原則，由全村18周歲以上村民組成的村民會議是落實村民自治的法定操作模式。

第二十四條

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定涉及村民利益的經(jīng)村民會議討論決定方可辦理的事項。

僅在人數(shù)較多或者居住分散的村才會設(shè)立村民代表會議，并不是每個村都會有村民代表。

而“村民會議”這一操作模式的最大優(yōu)點就在于其能夠保障絕大多數(shù)村民知情、參與、監(jiān)督的權(quán)利，其所作出的決議也最具有說服力。

然而在實踐中，個別農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了既不召開村民會議也不召開村民代表會議，而是村民代表“聽通知”去村委會，分別在“同意改造、拆遷”的材料上簽字。這種“化整為零”的征詢意見途徑顯然不符合前述法律的規(guī)定，也難以真正代表村民的意愿。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)直接出，不是能提意見嗎？

對于普通村民而言，在拆遷中“跟著走”并不是什么困難事，但關(guān)鍵在于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給得合不合理。

對于征收拆遷項目而言，提出意見、要求聽證是延續(xù)十幾年的法定權(quán)利救濟(jì)途徑。征地補(bǔ)償安置方案在最終定稿前，農(nóng)民是有充分的話語權(quán)的。然而很遺憾，在新農(nóng)村建設(shè)類的改造拆遷中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很多都是直接公告、通知，也沒法提意見，開聽證會。

農(nóng)民面對的就是一個0或者1的抉擇：要么見到通知盡快配合簽約，還能領(lǐng)取一筆數(shù)額不多的獎勵金；要么拒絕簽約，損失獎勵金的同時更要面對接下來的一系列壓力。

3、“拆舊建新”通常只補(bǔ)房錢，不涉及地錢。

在這類拆遷中，因其需要拆除的只是村民的住宅房屋，故其補(bǔ)償也僅針對被拆除房屋的重置成新價值，沒有“地錢”的補(bǔ)償。

而在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)，單純的“房屋價值補(bǔ)償”在每平方米500到1000元之間不等，很難比這再高。而拆遷后用于集中安置的社區(qū)形式樓房的建造成本價可能就不只這個數(shù)。

補(bǔ)償?shù)?，需要自己花錢購買安置房，這成為了許多村民對新農(nóng)村建設(shè)拆遷望而卻步的重要原因。

4、促簽花樣繁多，未簽約村民壓力山大。

如前所述，舊村改造類項目突出村民自愿參與，那么有自愿的就自然有不自愿的。而根據(jù)法律規(guī)定，即使同意改造率達(dá)到了95%，余下那5%的人的權(quán)益仍應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀?/p>

事實上，村委會、村集體是缺乏合法地將這一小部分人的房屋拆除的途徑的。無證的自建房可以請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來認(rèn)定違建，但若村民的房屋確實合法，強(qiáng)制拆除則幾乎無路可走。

基于這一復(fù)雜背景，很多列入改造計劃的村莊長期完不成任務(wù)便成了令人惱火的事情。各種各樣的促簽花招就此應(yīng)運(yùn)而生。

這些方法、手段可謂五花八門，“只有想不到而沒有做不到”。從態(tài)度較為強(qiáng)硬的入戶談話、直接進(jìn)行言語威脅，到不讓未簽約農(nóng)戶的孩子上學(xué)、大人上班，村委會似乎有一千種辦法讓所有人都自愿同意搬遷。

拆遷律師最后想提醒大家的是：面對新農(nóng)村建設(shè)性質(zhì)拆遷的諸多特殊性，農(nóng)村村民一定要能夠及時識別并妥善進(jìn)行有針對性的應(yīng)對。牽涉“村民自的相關(guān)訴訟在進(jìn)行時需要相當(dāng)專業(yè)的代理技巧，在民事訴訟與行政訴訟之間有時更要“切換自如”，這些都不是普通村民能夠隨便操作的。

執(zhí)迷于自己能提意見、能要求聽證，拿著《土地管理法》找村委會講理并非明智之舉，及時咨詢專業(yè)律師提起法律程序才是爭取合法權(quán)益的關(guān)鍵。

通過以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對新農(nóng)村建設(shè)拆遷與征收拆遷的4大區(qū)別，這些事最要緊問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識，才能在遇到拆遷不公平時可以運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。