導讀：一般來講，我國通過土地利用總體規(guī)劃將土地的用途進行了劃分，違反土地用途則可以要求限期拆除，恢復原狀。如果堅持不拆，行政機關可以通過人民法院強制拆除。然而在實踐中，行政機關必須遵循法律規(guī)定，否則對違法建筑的拆除行為也可能被確認違法。

2014年，某建材公司與某市內某村民小組簽訂《土地租賃合同》，次年6月，區(qū)政府作出批復，同意建材公司臨時使用該村的集體土地，臨時用地時間為兩年；臨時用地期滿后按照《土地復墾方案》組織復耕，歸還土地給土地所有者。

隨后建材公司在土地上修建了臨時廠房，涉案臨時用地到期后，建材公司未拆除臨時建筑，也未對土地進行復耕。有關單位未重新批準涉案的土地作為建材公司辦廠臨時用地。

2017年6月，該區(qū)規(guī)劃和自然資源局（簡稱區(qū)規(guī)資局）發(fā)布擬征地公告，決定啟動征收程序。2020年1月，區(qū)規(guī)資局作出《行政處罰決定書》，責令建材公司退還違法占用的集體土地；并限建材公司在送達本處罰決定30日內拆除違法建筑，恢復土地原狀……逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

此后，建材公司向人民法院提起訴訟，要求撤銷《行政處罰決定書》，經(jīng)過兩級人民法院審理后，最終駁回了建材公司的訴訟請求。2020年3月，當?shù)劓?zhèn)政府組織相關工作人員對建材公司的宿舍樓及辦公樓進行了拆除。

在這種不利的情況下，建材公司找到了拆遷律師。拆遷律師隨即對該案的情況進行系統(tǒng)分析并制定了辦案策略。就鎮(zhèn)政府強制拆除的行為提起訴訟，要求確認強拆行為違法。

拆遷律師提出，區(qū)規(guī)資局于2020年1月作出《行政處罰決定書》，決定責令建材公司退還違法占用的集體土地和限建材公司在送達該處罰決定30日內拆除違法建筑、恢復土地原狀。在該行政處罰決定發(fā)生法律效力后，區(qū)規(guī)資局應當依法申請人民法院強制執(zhí)行，但本案卻是由鎮(zhèn)政府于2020年3月對建材公司的辦公樓和宿舍樓進行強制拆除。

因此，鎮(zhèn)政府的強制拆除行為無事實和法律依據(jù)，系超越職權行為。

對于拆遷律師的訴稱，鎮(zhèn)政府答辯稱：涉案土地臨時用地手續(xù)到期后，并未取得臨時用地延期許可，其在非法占用的土地上修建的房屋沒有合法性，依法應當予以拆除；規(guī)劃和自然資源部門申請強制執(zhí)行并不是強制拆除的前置條件，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定依法可以強制拆除涉案非法建筑物。

經(jīng)過審理后法院認為：

1、雖然建材公司修建的房屋合法性已被生效法律文書判決確認應當拆除，但法律規(guī)定拆除的主體是區(qū)規(guī)資局依法申請人民法院予以強制執(zhí)行，而不是誰都可以拆除，鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)予以強拆。

2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門釆取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。”

根據(jù)本條規(guī)定，正當?shù)某绦蚴菂^(qū)規(guī)資局向法院申請強制執(zhí)行，法院作出裁定予以強制執(zhí)行或交由其自行拆除，其也可委托鎮(zhèn)政府予以執(zhí)行。而不是未經(jīng)上述程序隨意執(zhí)行。

最終判決確認鎮(zhèn)政府強拆行為違法。鎮(zhèn)政府不服提起上訴，二審法院判決駁回上訴維持原判。

實踐中，各種糾紛不勝枚舉，每一起案件都具有自身的獨特性，如果大家遇到征地拆遷相關糾紛，請一定要找專業(yè)的律師幫忙，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。