摘要：據(jù)石家莊市媒體報道，反映問題群眾所涉的項目位于石家莊市新華區(qū)，2008年項目啟動，涉及居民376戶，因開發(fā)商資金斷裂，項目長時間停工，拆遷居民至今無法回遷。,

　　據(jù)新京報報道，河北省石家莊市市長馬宇駿5月20日在接訪工作中起身向1200多名14年未落實安置房的拆遷群眾們鞠躬致歉，并明確承諾3天內(nèi)解決過渡費發(fā)放、安置房分配、施工進度確定等具體問題。馬宇駿市長在隨后指出，對于拆遷居民的歷史遺留問題，新官必須理舊賬!23日，新華區(qū)主要負責同志也向涉案拆遷群眾致歉，并就具體解決問題的方案與群眾代表展開了交流。無疑，石家莊市有關領導的上述實際舉措點值得拆遷領域的所有人為其點上一個大大的贊!

　　據(jù)石家莊市媒體報道，反映問題群眾所涉的項目位于石家莊市新華區(qū)，2008年項目啟動，涉及居民376戶，因開發(fā)商資金斷裂，項目長時間停工，拆遷居民至今無法回遷。

　　這樣一起極具典型性的拆遷補償安置歷史遺留問題中，開發(fā)商固然涉嫌嚴重的違法甚至是犯罪，但在其難以繼續(xù)施工建設安置房的情形下，地方政府又是否該負起相應的責任來呢?

　　【律師解析：商業(yè)拆遷地方政府也不能“大撒把”】

　　本案中所涉拆遷項目啟動于2008年，項目由開發(fā)商主導并與被拆遷群眾簽訂補償安置協(xié)議。由此我們可以看出，涉案項目并非2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》施行后啟動的征收行為，而是過去所說的“商業(yè)拆遷”性質。

　　不過，商業(yè)拆遷絕非無法可依，2001年施行的《城市房屋拆遷管理條例》此時就派上用場了。

　　從舊《條例》的規(guī)定上看，當年的城市房屋拆遷是開發(fā)商作為拆遷人與被拆遷群眾之間產(chǎn)生的民事法律關系，地方政府并未直接介入到這組關系之中，只是對拆遷人的拆遷行為起到審批和監(jiān)管的職責。

　　故此，個案中若出現(xiàn)本案報道中的情形，被拆遷人的權利救濟往往舉步維艱。安置房不能按時建成交付，開發(fā)商或已跑路或擺出一副“要錢沒有要命一條”的無賴相，而地方政府當年設立的“拆遷辦”很可能早已找不著了。

　　如此一來，無家可歸的被拆遷群眾可謂是投訴無門，事情被拖延下來的幾率很大，最終走上信訪的道路也是老百姓一種本能的無奈選擇。

　　不過，在明律師要指出的是，對于開發(fā)商在補償安置落實中出現(xiàn)的重大違約情形，當初批準拆遷行為的地方政府當然有義務肩負起相應的責任來，妥善解決相關糾紛。

　　《城市房屋拆遷管理條例》第5條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　實務中，即便這個部門已經(jīng)消失在了歷史的長河中，其所負責項目的遺留問題也應當由成立其的縣級政府繼續(xù)負責下去。

　　《條例》第7條中還有這樣的規(guī)定：申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：(五)辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

　　市、縣政府房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查;經(jīng)審查，對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　這就是說，頒發(fā)房屋拆遷許可證是需要審查拆遷補償安置資金證明等相關資料的。開發(fā)商需要向房屋拆遷管理部門提供證據(jù)證明其有能力完成整個拆遷補償安置工作。

　　那么出現(xiàn)本案中的“爛尾”情況，房屋拆遷管理部門在當年的事中監(jiān)管是否存在疏漏就是值得調(diào)查的事情了。

　　《條例》第38條對此規(guī)定，縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的……對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　這樣捋下來大家便不難理解，即便是在法規(guī)相對不健全的2011年以前，拆遷許可證類項目的全流程也應當是由地方政府來負責審批、裁決和監(jiān)管的。而“拆遷補償安置”是一個完整的、不可分割的整體，任何時候都不能只管拆不管補。安置房沒建起來，老百姓居無定所，地方政府當然是難辭其咎、推諉不得的。

　　【遲延交付安置房，被拆遷人該怎樣有效救濟權利?】

　　那么當出現(xiàn)類似于本案中的情況時，被拆遷群眾又該如何維護自己的合法補償權益呢?在明律師提供以下思路給大家作為參考：

　　1. 對2011年以后的征收項目，可依據(jù)所簽訂的征收補償協(xié)議提起行政訴訟，要求房屋征收部門繼續(xù)履行協(xié)議、支付增加的臨時過渡安置費或采取其他補救措施;

　　2. 對2011年以前的商業(yè)拆遷項目，下下策是以開發(fā)商為被告提起民事訴訟。這種方法對于普通拆遷群眾而言“見效慢”且舉證責任重，但作為“標準”的權利救濟途徑還是要告訴給大家，大家可在專業(yè)律師的指導下根據(jù)個案中的需要去起訴;

　　3. 鑒于拆遷安置房的交付事關民生問題，涉案被拆遷群眾可在專業(yè)人士的指導下尋求媒體的輿論監(jiān)督，同時依據(jù)《信訪工作條例》的規(guī)定走合法的信訪程序，爭取直接與有關政府領導見面溝通。也可在專業(yè)律師的幫助下向有關部門發(fā)送律師函，促使地方政府積極介入解決糾紛。

　　4. 要積極參與政府組織的協(xié)商調(diào)解，在提出具體訴求時掌握一定的靈活性。譬如在涉案安置房建設確實存在困難的情況下，可靈活地選擇接受貨幣補償和增加的臨時過渡安置費，另行選擇其他安置房項目落實安置等方法，沒必要在一棵樹上吊死。

　　有一點是可以明確的：征收、拆遷行為只要做出來了，拆遷方就必須對補償安置問題負責到底。被拆遷人只要謹慎、仔細地簽好拆遷補償安置協(xié)議并妥善保存好協(xié)議原件，在安置房交付逾期后主動與開發(fā)商、屬地政府提出主張訴求，就能在法律上站穩(wěn)腳跟，確保自己的補償安置利益不會落空。