導(dǎo)讀：某村位于某市市區(qū)范圍內(nèi)，是個(gè)典型的城中村，該市為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)該村所在區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃并準(zhǔn)備進(jìn)行征收拆遷。盡管屬于同一個(gè)征收拆遷項(xiàng)目，但政府對(duì)該區(qū)域內(nèi)的被征收人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻不一致，該區(qū)域內(nèi)對(duì)國(guó)有土地上住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，而該村住宅所適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是參照《土地管理法》設(shè)定，二者在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差距，村民們感到不公。面對(duì)這種情況，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

我國(guó)的土地按所有權(quán)歸屬不同可以分為兩種類型，一種是歸全體人民共同所有的土地，即國(guó)有土地，城市市區(qū)的土地大部分屬于國(guó)有土地；另一種是農(nóng)民集體所有的土地，主要包括農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地、宅基地、自留地和自留山等。而城中村盡管在地理位置上位于城市市區(qū)，但是其在土地性質(zhì)上卻是一種集體所有的土地，是歸該村村民共同所有的土地。

對(duì)于在集體土地上進(jìn)行的征收拆遷項(xiàng)目，目前征收拆遷實(shí)施方所依據(jù)的法律主要是《土地管理法》以及《土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），具體來說，根據(jù)《土地管理法》第47條第4款的規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！奔w土地上的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由省、自治區(qū)和直轄市規(guī)定。而在國(guó)有土地上進(jìn)行的征收拆遷項(xiàng)目，其依據(jù)的法律是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。這就導(dǎo)致了前文所出現(xiàn)的情況，明明是在同一個(gè)區(qū)域的同一征收項(xiàng)目，但在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上卻有較大差異，這主要是因?yàn)樵诩w土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般是根據(jù)重置成本的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，具體來說就是根據(jù)被征收房屋的性質(zhì)（磚房、土房、草房）、結(jié)構(gòu)（平房、樓房）、以及使用期限等因素確定具體的補(bǔ)償數(shù)額；而在國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償采用的是由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合所在區(qū)域的房?jī)r(jià)等因素進(jìn)行評(píng)估，以此評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償。

正是因?yàn)樯鲜鲈驅(qū)е铝思w所有土地上房屋和國(guó)有土地上房屋在征收拆遷時(shí)獲得的補(bǔ)償款存在較大差距，但是，集體土地上的業(yè)主就只能無可奈何地吞下這顆“苦果”嗎？答案當(dāng)然是否定的！對(duì)此，北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師指出，在2011年3月17日中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中，明確規(guī)定“在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修改之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行?！睂?duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收拆遷之所以能獲得相對(duì)較高的補(bǔ)償，正是基于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，其明確了征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，即保障被征收人其原有生活水平不下降，保證補(bǔ)償足夠選購合理居住水平的房屋。所以廣大城中村集體土地上的業(yè)主們完全可以主張適用國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

不只是還沒被征收的城中村業(yè)主，對(duì)于那些已經(jīng)完成土地征收，但未給予房屋補(bǔ)償、且房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的原集體土地上的房屋，同樣可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)楦鶕?jù)2011年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)?！?/p>