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北京在明律師事務(wù)所
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強(qiáng)拆聽多了,好像也不再新鮮。但最近北京朝陽區(qū)豆各莊的一處工廠拆遷不負(fù)眾望,就玩出了新花樣,人家不但強(qiáng)拆,還拘禁,還搶劫。
事情是這樣的。北京湘鄂情速食食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱湘鄂情),從2007年起租用豆各莊鄉(xiāng)政府興建的廠房,從事餐飲服務(wù)、新鮮蔬菜、新鮮水果等項(xiàng)目。曾斥資1000萬購買工廠,2000萬升級(jí)改造,但面臨被拆遷,拆遷方只同意補(bǔ)償75萬。
期望值與現(xiàn)實(shí)差距之大,實(shí)在不能讓人接受。
湘鄂情也積極同拆遷方溝通,但效果好像不太明顯。2017年6月11日,工廠圍墻遭強(qiáng)制拆除,2017年9月7日早上五點(diǎn)200多名黑衣不明人士,將看廠保安拘禁,隨即將廠房洗劫一空,并夷為平地。
國務(wù)院曾多次下達(dá)文件,要求各地區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償方案,禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。但總有些拆遷機(jī)構(gòu)強(qiáng)拆、搶拆、偷拆,置人民的利益于不顧。
關(guān)于非法拘禁,我國《刑法》規(guī)定,非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯此罪的,從重處罰。
關(guān)于搶劫罪,我國《刑法》更是規(guī)定,以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的,最高刑可判處死刑。
在此事件中,不明人士拘禁保安、搶劫財(cái)物、強(qiáng)拆廠房,每一件都是嚴(yán)重侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)的重大違法行為,理應(yīng)受到應(yīng)有的刑事制裁。
即使這是政府強(qiáng)拆,也屬于嚴(yán)重違法行為。根據(jù)我國現(xiàn)行強(qiáng)拆“執(zhí)裁分離”原則,相關(guān)部門應(yīng)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆除,法院做出強(qiáng)拆決定后,有關(guān)部門方可執(zhí)行。
并且在強(qiáng)拆執(zhí)行過程中,應(yīng)將房內(nèi)物品拍照搬出,登記造冊(cè)。因?yàn)閺?qiáng)制拆除的只是建筑物,對(duì)房內(nèi)任何物品的損壞,都有可能造成對(duì)房屋所有權(quán)人私有財(cái)產(chǎn)的侵犯。
現(xiàn)在,我們回過來看,作為企業(yè)的湘鄂情在拆遷過程中能夠得到什么補(bǔ)償呢?
由于湘鄂情速食的廠房是租來的,其拆遷費(fèi)用主要包括:
一、拆遷資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用,包括無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而產(chǎn)生的補(bǔ)償;
二、停產(chǎn)停業(yè)損失,以實(shí)際情況而定,一般包括實(shí)際經(jīng)營損失,也可能包括預(yù)期經(jīng)營損失。
三、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝、運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;
四、基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
綜合而言,雖然此事件熱鬧非凡,包含了拆遷、強(qiáng)拆、非法拘禁、搶劫等眾多劇目。但從當(dāng)事人報(bào)警后,派出所讓當(dāng)事人直接找鄉(xiāng)政府的情形來看,歸根結(jié)底,這一切也都是拆遷造成的。
那湘鄂情能否得到應(yīng)有賠償或補(bǔ)償呢?——法無授權(quán)不可為,只要能夠證明這是政府行為,或者作為受益主體的政府無法指出強(qiáng)拆人是誰,政府都應(yīng)為此強(qiáng)拆行為負(fù)責(zé),否則將無法彌補(bǔ)湘鄂情速食所遭受的損失。