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征地拆遷之農(nóng)村房屋繼承篇

作者:http://m.lqfengji.cn/ 發(fā)布日期:2022-12-22瀏覽量:140

 《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?!薄?u>土地管理法》第六十二條第一款、第四款規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)?!薄秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào))規(guī)定:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?!备鶕?jù)上述規(guī)定,即便是農(nóng)村村民其對(duì)宅基地也只有使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán),而且宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)亦須符合法定條件。

根據(jù)《物權(quán)法》第一百五十二條、第一百五十三條和《土地管理法》第八條、第六十二條的規(guī)定可知,宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設(shè)用地,農(nóng)民無(wú)須交納任何土地費(fèi)用即可取得,其是一種福利性質(zhì)的權(quán)利,一般來(lái)講不能被繼承。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》第三條“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”第二項(xiàng)“公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品”可知宅基地上建成的房屋屬于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn),可以繼承;且該種繼承不以戶口性質(zhì)而論,在繼承條件發(fā)生后,不論是農(nóng)業(yè)戶口,還是非農(nóng)業(yè)戶口的公民,均可按照上述規(guī)定享有繼承權(quán)并且有權(quán)按照個(gè)人的意愿處置繼承的房屋。

  

 

根據(jù)現(xiàn)行有效的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國(guó)〔1995〕國(guó)土籍字第26號(hào))第四十九條的規(guī)定,“繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)?!?/p>

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào))第三條“明確政策,依法登記”第一款第一項(xiàng)“嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外,農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的,不予受理?!?/p>

《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干問(wèn)題》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)) 第六條“嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體”中的“已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記‘該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人’”等政策法規(guī)可知,宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求,但繼承等法定原因?qū)е碌摹耙粦魞烧背狻?/p>

根據(jù)《土地管理法》、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干問(wèn)題》、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)規(guī)定可知,如果繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,符合宅基地申請(qǐng)條件的,可以經(jīng)批準(zhǔn)后取得被繼承房屋的宅基地使用權(quán);不符合申請(qǐng)條件的,則可以將房屋賣(mài)給本村其他符合申請(qǐng)條件的村民。如果不愿出賣(mài),則該房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建,待處于不可居住狀態(tài)時(shí),宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。繼承人是非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非農(nóng)戶口的,比照上述不符合宅基地申請(qǐng)條件的情形處理。

 

至此,繼承而來(lái)的合法的農(nóng)村房屋在征地拆遷過(guò)程中,應(yīng)依法予以補(bǔ)償。但是集體土地上房屋征地拆遷過(guò)程中,根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)政策法規(guī)可知宅基地和地上附著物(房屋、樹(shù)木蔬果、其他構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施等)實(shí)行“分開(kāi)補(bǔ)償”,既宅基地補(bǔ)償和房屋的補(bǔ)償是分開(kāi)進(jìn)行的。如前所述,宅基地的土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,由該集體經(jīng)濟(jì)組織以戶為單位分配給農(nóng)民,農(nóng)民在宅基地上修建房屋;在遇到征地拆遷時(shí),因繼承而取得宅基地使用權(quán)的農(nóng)民(被繼承房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員)可獲得宅基地補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償;而非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非農(nóng)戶口的,不能獲得宅基地補(bǔ)償,其只可享受房屋補(bǔ)償。

 

  擴(kuò)展閱讀:

 ?、迮鷾?zhǔn)使用宅基地條件。

1、予以批準(zhǔn)。⑴因子女結(jié)婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;⑵外來(lái)人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒(méi)有宅基地的;⑶因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。

2、不予批準(zhǔn)。⑴年齡未滿十八周歲的;⑵原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的;⑶出賣(mài)或者出租村內(nèi)住房的。

由于各省的規(guī)定有出入,具體還要到當(dāng)?shù)氐耐恋夭块T(mén)進(jìn)行咨詢后才能確定。

㈡宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓法律效力。

1、宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,有下列轉(zhuǎn)讓情況,應(yīng)認(rèn)定無(wú)效:⑴城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi);⑵法人或其他組織購(gòu)買(mǎi);⑶轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準(zhǔn);⑷向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓;⑸受讓人已有住房,不符合宅基地分配條件。

2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備條件:⑴轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地);⑵同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓;⑶受讓人沒(méi)有住房和宅基地,符合宅基地使用權(quán)分配條件;⑷轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意;⑸宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,地隨房一并轉(zhuǎn)讓。

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