最近經(jīng)常聽到被拆遷人說這樣的話：“我們家的房子住了好多年了，拆遷辦的人卻說這是違規(guī)建筑需要拆除，我該怎么辦?”。

　　在此拆遷律師針對“違建”的認定主體、處理方式及救濟措施進行淺顯的分析，以作引玉之磚。

　　何為“違建”?

　　違建，顧名思義就是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未取得《規(guī)劃許可證》或者未按照《規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的建筑物或構(gòu)筑物。實踐中拆遷難度大、成本高，拆遷部門往往會借“違建”之名加快拆遷工作的進程，即“以違建之名行拆遷之實”，可謂醉翁之意不在酒在乎拆遷也。

　　“違建”遇上“拆遷”的救濟途徑

　　被拆遷人在收到限期拆除的行政處罰決定書后往往會不知所措，陣腳大亂，實際上這種行政行為是可訴的，被拆遷人在這個時候千萬要冷靜，可以從以下幾個方面入手確認房屋是否屬于“違建”以及相關(guān)部門對“違建”的處理是否合法合規(guī)。

　　(1) 違建的認定主體

　　應該根據(jù)“違建”的成因、屬性等各方面的因素來確定違建的認定主體。

　　未取得或未按照《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)劃進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行調(diào)查處理;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行調(diào)查處理。

　　如房屋修建于2008年《城市規(guī)劃法》實施以前，屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，則根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)查處理;屬于村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第37條的規(guī)定，由縣級人民政府建設行政主管部門進行調(diào)查處理。

　　根據(jù)《土地管理法》第七章以及《土地管理法實施條例》第七章的相關(guān)規(guī)定可知，對違法占地進行建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門進行調(diào)查處理。

　　(2)違建的處理方式

　　針對違建可以采取責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除等多種方式來處理。根據(jù)《行政強制法》第44條的規(guī)定，違建不一定要強制拆除，如果確實需要強制拆除的，應當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除?？梢姀娭撇鸪龣?quán)屬于違建所在地縣級以上人民政府及其部門的法定職權(quán)，縣級以上政府可以責成規(guī)劃、土地、建設、城管等相關(guān)部門具體實施強制拆除的行為，人民法院不再予以執(zhí)行。

　　(3)違建的處罰時效

　　根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起;違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。

　　“違建”被強拆的事后補救措施