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北京在明律師事務(wù)所
近日,筆者從中國(guó)新聞網(wǎng)看到這樣一則新聞:12月9日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,一份《審計(jì)報(bào)告》披露浙江省溫州港集團(tuán)自2006年起連續(xù)以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)及拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組慰問(wèn)等名目,為溫州樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放工資,至2012年6月,共計(jì)239萬(wàn)余元。截至發(fā)稿前,記者就支付報(bào)酬一事分別向溫州港集團(tuán)與北白象鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行采訪,未得到任何正面回應(yīng)。一位知情人士稱,這類情況并不少見(jiàn),溫州港集團(tuán)下屬的大小門(mén)島公司同樣如此。
相信大家看到這則新聞的時(shí)候,都難免感到詫異:溫州港集團(tuán)又不是拆遷官員的老板,為什么會(huì)為他們發(fā)工資?而拆遷官員作為公務(wù)員,又怎么會(huì)由一個(gè)企業(yè)來(lái)給他們發(fā)工資?即使溫州港集團(tuán)是國(guó)企,但我國(guó)不是早就實(shí)行政企分離了嗎?帶著種種疑慮,再回到有關(guān)報(bào)道中仔細(xì)端詳,筆者目光立即被本次事件中的一個(gè)關(guān)鍵詞所吸引,那就是——“拆遷”!眾所周知,在地價(jià)飆升的今天,征地拆遷已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)相奪取的一塊“肥肉”,而溫州港集團(tuán)作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,為拆遷官員發(fā)工資,顯然也不是無(wú)緣無(wú)故的。
據(jù)悉,在當(dāng)?shù)?,官員從企業(yè)拿錢(qián),不再是個(gè)別不規(guī)矩者所為,而是已成“常態(tài)”,甚至有“政策處理費(fèi)”這樣的特定稱謂。而《審計(jì)報(bào)告》發(fā)布后,當(dāng)?shù)乜h政府發(fā)文這樣解釋“政策處理費(fèi)”的正當(dāng)性:“拆遷、政策處理需要當(dāng)?shù)厝说呐浜稀薄H绱丝磥?lái),所謂的開(kāi)發(fā)商為拆遷官員發(fā)工資,難道僅僅是一種常態(tài)化的“地方合作”?
從表面上看,溫州港集團(tuán)建設(shè)需要征地拆遷,北白象鎮(zhèn)政府成立拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組予以配合,確實(shí)有某種合作的意味;但是溫州港集團(tuán)連續(xù)6年向拆遷官員發(fā)放津補(bǔ)貼、加班費(fèi)及慰問(wèn)費(fèi)等,恐怕就很難算是“地方合作”了吧,這分明就是赤裸裸的行賄!而拆遷官員連續(xù)6年收受開(kāi)發(fā)商共計(jì)239萬(wàn)余元的款項(xiàng),開(kāi)發(fā)商的征地拆遷工作想必也可以開(kāi)展得相當(dāng)順利,因?yàn)橐呀?jīng)“擺平”了地方官員,雙方已經(jīng)站在了統(tǒng)一戰(zhàn)線上。然而征地拆遷過(guò)程中,開(kāi)發(fā)商與拆遷戶之間出現(xiàn)利益沖突的話,拆遷戶又如何能夠指望拆遷官員中立、公平、公正,而不是“官商勾結(jié)”損害拆遷戶的利益?
顯而易見(jiàn),開(kāi)發(fā)商為拆遷官員發(fā)工資,美其名曰“地方合作”,實(shí)際上卻無(wú)異于“官商勾結(jié)”,而利益輸送的結(jié)果則只能是肥了官和商、苦了百姓和社會(huì)!