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濫用公權力的“株連拆遷”與“以人為本”的執(zhí)政理念背

作者:http://m.lqfengji.cn/ 發(fā)布日期:2022-12-22瀏覽量:132
————變相強拆的潛在危害不可小視

2013年12月2日,中央電視臺東方時空欄目播放了一則題為“政府官員遭遇自家征地難題”的報道,引起了廣大網民的熱議。報道中的主人公蔣開松是湖南省邵陽市綏寧縣城管局的紀檢組長,因為一塊152平米的土地,他與親人們的關系發(fā)生了微妙的變化,母親不認兒子,伯父想打侄兒,妻子向法院起訴離婚。更讓蔣開松不能接受的是,因為他勸說家人拆遷不力,被公開宣布停職,抽調到項目指揮部,協(xié)助做騰地工作。蔣開松認為,宅基地是祖父遺產,母親和伯父、伯母健在,他們才是第一繼承人。他認為自己是代父輩“受過”,而綏寧縣有關部門則認為蔣開松和他母親都是法定繼承人,蔣開松是當事人,不算“株連拆遷”。

俗話說,硬的不行來軟的,在推土機開路、雙方打得你死我活的暴力強拆被法律明文禁止的情勢下,一些地方便打起了“親情牌”,把政府與拆遷戶之間的利益博弈,轉化為拆遷對象家庭內部的“思想工作”。綏寧縣“株連”公職人員強制“逼遷”,本身就是濫用公共權利,而因為親屬拆遷進展不順強行問責,則更是侵犯公民權利的違法行為。而相關部門領導口中的“讓他停職并非是整他,也不是對他的處罰,只是希望他能更專心的做家里人搬遷的思想工作”的說法更是自欺欺人、掩耳盜鈴的說法,既然是工作為什么停發(fā)工資呢?再者說,公職人員該干什么,權利和義務如何劃定,如何考核評價,法律制度俱有明文規(guī)定,但從來沒有為拆遷服務的職責,也沒有因親屬拆遷問題而問責的規(guī)定。公務員具有雙重身份,在行使國家賦予的公權力時,他是公職人員,他必須服從上級的指揮,如果違背職責要求,上級有權懲處他。但同時,他也是一個個體公民,在他沒有行使公權時,他也具有私人的領域與公民權利,對于他的私權利,他有權自己做主,上級沒有權力來替他做主,反而應當保護他的權利。如果單位通過命令、通過停職等脅迫公職人員服從拆遷,便是濫用公權力的行為,是對公務人員私權利的嚴重侵犯。

一個地方的經濟社會要發(fā)展,拆遷是很重要的工作,政府大力推行該項工作也無可厚非。拆遷工作進展不順利,其中最主要的原因是利益的博弈,被拆遷者與拆遷部門雙方都沒有達到心理預期。國家加速推進城鎮(zhèn)化的進程是為了讓百姓都過上更美好的生活,強拆固然能在短期內給城市建設帶來不少便利,城市建設如火如荼,城鎮(zhèn)化進程明顯加快,但這些都是虛假的繁榮,與美好的生活背道而馳。一些地方官員,為了自己的仕途更加順暢,急于出成績,一切都要為城市建設讓路,因為只有最大限度的加快城市的建設,他們才會被上級領導賞識,提拔才有希望。而像那些做被拆遷戶的思想工作等在領導面前不容易以數字來顯現(xiàn)的成績,自然就不會下工夫去做,這也就出現(xiàn)了近幾年備受地方政府青睞的“株連拆遷”。從實用主義的角度,這種“親情攻勢”確能擊中不少拆遷戶的軟肋,不管是為自身利益計,還是為親人相處想,不少人思前想后,最終簽字。然而,這種拆遷方法看似效率高、推進快,其帶來的負效應卻不能小視。公職人員與一般平民不同,普通百姓,當他們的利益受到政府侵害的時候,他們可能會放手一搏,因為“打赤腳的不怕穿鞋的”,而公職人員在絕大多數時候,命運還是掌握在單位和領導手中,端著“公家的碗”,就要看“老板”的臉色行事。所以每當“老板”有指令時,那就必須言聽計從,無論這個命令是否對自己的利益有害,都必須不打折扣地去執(zhí)行,必要的時候還要“大義滅親”,然而從他們內心來說,必定充滿了憤怒、痛苦和仇視情緒,這不僅嚴重打擊了公職人員的工作積極性,甚至會扭曲他們的人生觀、價值觀,長此以往,將會導致社會道德的淪喪和社會不穩(wěn)定因素的增多。當下,以人為本的執(zhí)政理念深入人心,任何形式的強拆于情于理于法都不容。想改變地方政府的變相強拆,還得從源頭著手,改變對地方政府考核的標準,不再惟GDP馬首是瞻,同時對頂風作案的相關單位要啟動問責機制,嚴格問責,讓他們?yōu)閺姴鸶冻龀林氐拇鷥r。

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