導(dǎo)讀：據(jù)新華社1月24日報道，近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?，為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。而在征地拆遷領(lǐng)域如毒瘤般存在已久的所謂“不明身份社會人員”助拆、幫拆、逼遷現(xiàn)象，也到了該有人出來管管的時候了！

《通知》指出，要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

事實上，在征地拆遷領(lǐng)域，老百姓所深惡痛絕的“黑拆遷”與部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗墮落、違法濫權(quán)有直接的因果關(guān)系：那些紋著身、穿黑衣、剃光頭、拿鐵棍上門“協(xié)商”“做工作”的“不明身份社會人員”，就是在基層的眼皮子底下如此行事的。而一旦事發(fā)，基層的一些領(lǐng)導(dǎo)干部又會“一推六二五”，強調(diào)自己的轄區(qū)內(nèi)沒有“黑社會”，甚至公然指責(zé)專業(yè)征收維權(quán)律師造謠生事，對律師代理工作進行無端控告、打擊。這種黑白顛倒、是非不分的局面，不得不說是一些地方基層組織建設(shè)長期弱化、虛置，行政機關(guān)解決矛盾、糾紛能力嚴重不足，進而依賴這些非法人員、手段“解決問題”的真實體現(xiàn)?！锻ㄖ返纳鲜霰響B(tài)可謂是找準了當(dāng)前基層涉黑惡勢力問題的命門，號準了脈抓準了點，矛盾的瓦解是可期的。

《通知》強調(diào)，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢……

在明律師認為，征地拆遷領(lǐng)域、正在開展征地拆遷項目的地區(qū)，恰恰是《通知》中所強調(diào)的涉黑涉惡問題突出的“重點領(lǐng)域”和“重點地區(qū)”。當(dāng)年轟動一時的3.21征地縱火案正是地方上的人員勾結(jié)所謂“地痞流氓”所最終釀成的慘劇。

《通知》要求，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

在明律師認為，在這一領(lǐng)域中，最需要依法履職、依法行政的“有關(guān)部門”無疑就是公安機關(guān)。被征收人在遭遇不明身份社會人員的逼遷、騷擾時往往會選擇報警，但實踐中的效果卻極為不佳。其中原因，無需多言，只盼專項斗爭的開啟能在一定程度上改善這一習(xí)慣性“不作為”“慢作為”的情況。

自《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺以來，政府強制拆遷需經(jīng)過法院審查，而法院從利益上沒有為政府拆遷背黑鍋的動力。另外，很多征地拆遷中手續(xù)不完善，根本無法啟動法定的強制程序，于是出現(xiàn)了政府不敢明目張膽出面，而法院又不愿出面拆遷民房的局面。但是土地財政、經(jīng)濟GDP和官員私利帶來的征地沖動并未減少，于是就出現(xiàn)了很多變種的強制手段。本文提到的“軟暴力拆遷”就是其中較為突出的表現(xiàn)。

所謂軟暴力就是指除了強行拆房之外的隱性強制手段，包括在地方上較為常見的用擴音喇叭制造噪音的手段。另外筆者在江蘇省海安縣辦案過程中還發(fā)現(xiàn)了讓拆遷公司人員將被拆遷人軟禁在家里或者賓館房間，幾個人輪流24小時不間斷的與被拆遷人“協(xié)商”補償問題，直到被拆遷人在精神上難以承受痛苦，被迫簽字為止的軟暴力方式。另據(jù)了解，在一些地方，拆遷人員大多是有前科的勞改犯等社會流氓和痞子。筆者曾經(jīng)當(dāng)面告訴他們這涉嫌非法拘禁、違法侵入民宅等違法犯罪行為，但他們大不以為然，稱這是在做“協(xié)商”工作。但這種“協(xié)商”是單方面的，即只要求被拆遷人接受既定的補償條件，而被拆遷人所提出的補償要求是不會有人理會的。

筆者個人認為，新出現(xiàn)的這些強制拆遷方式造成的社會危害性更大：

第一，老百姓心里都清楚，拆遷人員之所以敢于如此放肆，就是因為有政府在背后做后盾，因為出現(xiàn)此類事情報警后，警察的態(tài)度就是這是拆遷糾紛，概不受理。因此，老百姓很容易就可能聯(lián)想到“官匪一家”這個說法。如此以來，政府的公信力就會受到嚴重影響，信譽就會喪失殆盡，而這是非常危險的事情。

第二，這種情況的持續(xù)、泛濫，將會嚴重影響老百姓對拆遷領(lǐng)域法治環(huán)境的信心。這些本應(yīng)受到法律嚴厲制裁的“不明身份社會人員”所為的侵害群眾權(quán)益行徑，竟發(fā)生于光天化日之下而得不到應(yīng)有的懲處，這無疑會加劇激化征收領(lǐng)域的矛盾糾紛，迫使老百姓放棄依法維權(quán)的信念轉(zhuǎn)而選擇法律風(fēng)險更大的方式進行私力救濟、信訪等方式的維權(quán)，這對于本就十分脆弱的征收領(lǐng)域法治環(huán)境將會是一種沉重的傷害。

第三，這樣做的結(jié)果不僅讓被拆遷人在經(jīng)濟上蒙受損失，在人格上也遭受了極大的侮辱。如此下來，表面上看起來征收方不費吹灰之力就將被拆遷人搞定了，但是卻留下了極大的社會隱患。俗話說“哪里有壓迫哪里就有反抗”，遭受如此迫害的被拆遷人不會善罷甘休，必將找一個發(fā)泄的出口，如果法院不能公平執(zhí)法，那就叫“官逼民反”，造成更大的社會不穩(wěn)定，相信有些官員可是要“吃不了兜著走了”。

那么被拆遷人在遇到此類情況時該如何處理呢？北京在明律師事務(wù)所的李順華律師在此提示大家以下3點：

其一，首先被征收人要意識到，征收方只有在手續(xù)不全違法征地的情況下才會采取如此下三濫的手段，因此只要被征收人拿起法律武器依法維權(quán)，征收方的囂張氣焰勢必有所收斂；其二，遇到“不明身份社會人員”到家里騷擾，盡量不要和他們講話、糾纏以節(jié)省體力和精力，避免不必要的人身傷害。應(yīng)該立即撥打110報警，雖然警察可能不管，但報警是你的權(quán)利，警察不管是警察不履行法定職責(zé)違法，可以通過其他方式追究警察瀆職的法律責(zé)任，也可以到公安局連續(xù)不斷行使報案權(quán)和監(jiān)督警察依法辦案權(quán)，直到警察履行法定職責(zé)制裁或者制止違法黑拆遷為止；其三，盡量多找些親戚朋友看家護院，防止吃眼前虧，遇到緊急侵害可以依法行使自衛(wèi)權(quán)。