導(dǎo)讀：《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，征收房屋的前提條件，必須是為了公共利益的需要。也就是說，在當(dāng)下的征收拆遷中，應(yīng)是從“公共利益”的需要出發(fā)，才能決定啟動一個征收拆遷項目。但在實踐中，以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實的亂象叢生，征收方肆意劃定公共利益，侵占農(nóng)民耕地的舉措也常常損害被征收人的利益。那為“公共利益”實施征收到底是什么意思呢？下面北京在明律師事務(wù)所拆遷律師來給你說說所謂“公共利益”包含的幾個信息：

一、為國防和外交的需要

這主要是指因國防設(shè)施建設(shè)和國際關(guān)系方面的活動而使用土地的情形。一般來說，非軍事設(shè)施用地不能認定為國防需要，不宜通過征收方式實現(xiàn)。外交需要用地也要經(jīng)我國外事機構(gòu)批準和相關(guān)程序流程來征收土地。

現(xiàn)實中因該理由而征收拆遷的，相對較少。在此方面出現(xiàn)的糾紛也就不多了。

二、由政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要

基礎(chǔ)設(shè)施是指為了社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施。它包括能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

此處將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認定為“公共利益”，必須是基于政府組織實施。而不能是企業(yè)、事業(yè)單位等非政府組織基于自身利益實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在實踐中，常有一些開發(fā)商、村委會等相互聯(lián)合，以為公共利益，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而征收土地、房屋拆遷，但實質(zhì)上卻是開發(fā)商、村委會個別人員聯(lián)合謀私利，大大侵害了被征收人利益。

因此，在明拆遷律師在這提醒各位被征收人：所謂為“公共利益”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有幾個特點：首先，必須是有權(quán)政府指令實施。這里的“有權(quán)政府”可根據(jù)地方相關(guān)的政策或法規(guī)進行查找；其次，不以盈利為目的。“公共利益”是為民生服務(wù)的，若是含有私利，便讓公共利益變了味兒了；最后要提醒一點的是，政府組織實施的項目并不限于政府直接實現(xiàn)或者獨立投資的項目，也包括了政府主導(dǎo)、市場化運作的項目。這就排除了私企、事業(yè)單位等直接的征收行為。

三、由政府組織實施的公共利益事業(yè)的需要

公共事業(yè)是指面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或者間接提供公共服務(wù)的社會活動。

這里的“公共事業(yè)”具體指：科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、市政公用等。

近日，全國普遍興起養(yǎng)殖場拆遷禁養(yǎng)的風(fēng)潮，其出發(fā)點就是為環(huán)境和資源保護的需要；還有鬧得滿城風(fēng)雨的古建筑拆除和保護，都在以“公共利益”之名實施拆遷違拆，不同程度損害了被征收人利益。而從根本上來說，不管是環(huán)境保護拆養(yǎng)殖場，還是文物保護修繕移遷，都應(yīng)在一定限度內(nèi)，要嚴格按照法律法規(guī)程序和地方政策的限定，進行有補償?shù)暮戏ú鸪?，而不是“一刀切”似的全部進行違建拆除。因此，在明拆遷律師提醒各位被征收人的是：如果遇到類似的情況，首先要看是否符合法律規(guī)定的“公共利益”，再者，具體細節(jié)對照地方政策和法規(guī)進行認定。因為涉及到專業(yè)性知識，所以一定要及時請求專業(yè)拆遷律師的幫助。

四、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要

這一點在實踐中就比較常見了。保障性安居工程建設(shè)在于改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題。主要是指政府在對中低收入家庭實施分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象，建設(shè)標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。

目前很多地區(qū)的為“公共利益”拆遷，就是指實施保障性安居建設(shè)。但其實質(zhì)卻是為了政績需要而進行的拆遷。那如何區(qū)分到底是為“公共利益”建設(shè)保障性住房，還是為了政績需要？這就要從整個征收拆遷程序和征收方的操作手段來識別了，這也需要專業(yè)律師的幫助。

五、由政府組織實施的舊城區(qū)改建的需要。

舊城（房）改造，是指政府依法、有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。而如何確定“危房”，成了是否是為“公共利益”拆遷的關(guān)鍵。什么是危房，如何評定危房、危房該如何拆遷，如何補償?shù)鹊?，在實踐中都成了房屋征收方違法操作的空間。所以，整個房屋征收過程都是被征收人需要注意的地方。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要

本條屬兜底條款，即法律或者行政法規(guī)也可以規(guī)定特定的用地情形為公共利益需要。這樣規(guī)定有利于彌補規(guī)定中未盡事宜。