2018年7月，甘肅西和縣人民政府發(fā)布西和縣北商場棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置方案，表示將征收西和縣東至濱河佳苑，西至中山路，南至白水河，北至云華街兩側(cè)上的土地和房屋。

西和縣北商場棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的決策部署，加快西和縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐，努力改善廣大居民的生產(chǎn)生活條件，不斷拓寬城市發(fā)展空間，提升城市品位，消除安全隱患，依法維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第590號)、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)和《隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴南市2018—2020年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》(隴政辦發(fā)〔2018〕52號)等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合縣城北商場片區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以改善民生、消除安全隱患、完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓國家推進(jìn)2018-2020年棚戶區(qū)改造有利機(jī)遇，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，全面統(tǒng)籌、配套建設(shè)，公開公正、依法征收”的原則，切實(shí)加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，努力把縣城建設(shè)成為人居環(huán)境良好、功能設(shè)施完善、具有鮮明特色的生態(tài)宜居城市。

二、房屋征收主體

(一)房屋征收人：西和縣人民政府(以下簡稱征收人)

(二)房屋征收部門：西和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

(三)房屋征收實(shí)施單位：西和縣金泰實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司

(四)房屋被征收人：西和縣北商場片區(qū)涉及房屋被征收戶

三、征收范圍及征收時(shí)間

(一)征收范圍：東至濱河佳苑，西至中山路，南至白水河，北至云華街兩側(cè)(具體范圍以縣住建局規(guī)劃紅線為準(zhǔn))。

(二)征收時(shí)間：以被征收房屋決定公告確定的時(shí)間為征收時(shí)間。

四、征收房屋補(bǔ)償安置及獎勵(lì)

(一)房屋權(quán)屬、面積的認(rèn)定

⒈被征收房屋權(quán)屬的認(rèn)定：

(1)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，持有效房屋來源證明(包括《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及購房協(xié)議或合同)認(rèn)定為房屋所有權(quán)人;

(2)被征收房屋無有效房屋來源證明，經(jīng)確認(rèn)無產(chǎn)權(quán)爭議時(shí)，在征收規(guī)定期限內(nèi)積極主動簽訂協(xié)議并自行搬遷騰空房屋的，可視為房屋所有權(quán)人;

(3)房屋所有人下落不明的，由相關(guān)職能部門進(jìn)行房屋財(cái)產(chǎn)登記并進(jìn)行證據(jù)保全，依法拆除;

(4)被征收房屋涉及單位的，由現(xiàn)歸口主管部門配合確認(rèn)房屋所有權(quán)人;

(5)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬亂搭、亂建等違法違規(guī)建筑物,由相關(guān)職能部門責(zé)令自行拆除，不予任何補(bǔ)償。

2.被征收房屋面積的認(rèn)定：

被征收房屋的面積以評估公司實(shí)際勘丈面積為準(zhǔn)。

(二)補(bǔ)償安置

⒈被征收房屋的評估：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由征收部門與被征收人協(xié)商選定一家具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評估(包括地上附屬物、裝潢及其設(shè)備的移除等費(fèi)用)，其評估結(jié)果作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

2.補(bǔ)償安置：被征收房屋，采取面積調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式，由被征收人自愿選擇其中一種方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。

(1)鋪面調(diào)換比例：

①臨街(中山北路、云華街)的被征收人選擇鋪面調(diào)換的，在新建的商城內(nèi)按建筑面積1：1.2的比例調(diào)換(不含公攤面積);在北商場內(nèi)(包括商業(yè)街)的被征收人選擇鋪面調(diào)換的，在新建的商城內(nèi)按建筑面積1：1的比例調(diào)換(不含公攤面積)。調(diào)換后的房屋(含公攤面積)按相關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)證書;

②調(diào)換鋪面的選擇位置及順序。按照簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序,原一樓鋪面在新建商城內(nèi)按功能劃定的經(jīng)營區(qū)域依次選擇，原二樓鋪面在新建商城內(nèi)指定范圍依次選擇;

③住宅安置。綜合樓住戶依照《西和縣人民政府關(guān)于印發(fā)西和縣城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》(西政發(fā)〔2015〕94號)執(zhí)行。

(2)一次性貨幣補(bǔ)償：

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照確認(rèn)的建筑面積，一樓鋪面按每平方米10000元補(bǔ)償，二樓鋪面按每平方米6000元補(bǔ)償。

(3)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助：

①鋪面按確認(rèn)面積一次性給予18個(gè)月的停業(yè)補(bǔ)助，原一樓每平方米36元/月，原二樓每平方米18元/月;

②超過18個(gè)月后仍未安置到位的，按逾期時(shí)間依照上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

(4)搬遷補(bǔ)助：

被征收房屋按確認(rèn)面積每平方米一次性補(bǔ)助30元。

(三)獎勵(lì)

房屋所有人在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)騰空房屋(房屋出租的自行解除租賃關(guān)系)，簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性獎勵(lì)，原一樓每間獎勵(lì)10000元、原二樓每間獎勵(lì)5000元。

六、資金籌集及管理

各項(xiàng)補(bǔ)償資金必須足額提前到位。第三方投資或政府統(tǒng)籌的資金，實(shí)行專賬專戶、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行管理，由縣紀(jì)委、監(jiān)察委、審計(jì)、財(cái)政等部門跟蹤監(jiān)督。

七、保障措施

(一)組織機(jī)構(gòu)

為確保北商場棚戶區(qū)改造建設(shè)順利進(jìn)行，西和縣城市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)房屋征收補(bǔ)償安置及建設(shè)等有關(guān)事宜。

(二)部門職責(zé)

1.縣住建局：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置方案的制定，安置樓的建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)工作。

2.縣商務(wù)局、市場建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋征收改造建設(shè)范圍內(nèi)房屋入戶動員、調(diào)查摸底、征求意見、返遷安置等工作。

3.縣公安局：維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)房屋征收過程中的治安管理工作，對采取暴力、威脅等方法阻礙依法征收房屋與補(bǔ)償?shù)倪`法違規(guī)行為，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，保障棚戶區(qū)改造建設(shè)順利實(shí)施。

4.縣發(fā)改、財(cái)政、信訪、司法、審計(jì)、國土資源、工商、電力、消防、食藥監(jiān)、執(zhí)法、文體廣等部門要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合各自職責(zé)依法行使職權(quán)，各司其職，緊密配合，通力合作，全力做好棚戶區(qū)改造建設(shè)相關(guān)工作。

八、法律責(zé)任

(一)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請征收人依照本《方案》規(guī)定，作出房屋征收補(bǔ)償決定并在征收范圍內(nèi)予以公告，被征收人對征收補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。被征收人逾期既不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定的期限內(nèi)又不搬遷的，由征收人根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)采取暴力、威脅等手段阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)房屋征收人、征收部門及有關(guān)職能部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償安置過程中不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(五)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假結(jié)論或重大差錯(cuò)評估報(bào)告的，通報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予處理，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

(一)本方案僅適用于西和縣城北商場棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償安置。

(二)本方案未盡事宜，經(jīng)縣棚改領(lǐng)導(dǎo)小組議定后進(jìn)行補(bǔ)充。

(三)本方案由西和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

(四)本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

西和縣人民政府辦公室

2018年6月30日

備注：具體相關(guān)的棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償信息可咨詢當(dāng)?shù)卣块T。