2010年5月15日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，要求各地堅決糾正侵害人民群眾利益的問題。城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴格依法規(guī)范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠浮Σ扇⊥Ｋ?、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。該通知一出，各大新聞媒體爭相報道，業(yè)界一片叫好。本文將就該《通知》中所提到的行政強制拆遷的條件，和拆遷中應注意的相關法律問題作簡要介紹。

一、行政強制拆遷的法律依據(jù)

《城市房屋拆遷管理條例》第十七條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全?！?/p>

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十七條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的,由市、縣人民政府責成有關部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷?！?/p>

二、行政強制拆遷應具備的條件

根據(jù)國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，行政強制拆遷應當具備以下條件：

1、被拆遷的主體有兩種情況。

拆遷補償安置協(xié)議已訂立，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷?！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第十五條規(guī)定：“拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行?！?/p>

?拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，房屋拆遷管理部門已經(jīng)裁決。(如房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，則由同級人民政府裁決。)且已經(jīng)過調解，仍拒不搬遷的。

2、補償安置已經(jīng)實施?！冻鞘蟹课莶疬w行政裁決工作規(guī)程》第19條規(guī)定：“拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷?！?/p>

3、已經(jīng)組織了聽證。《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第18條規(guī)定：房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內容，進行聽證。

4、拆遷的裁決已經(jīng)通知被拆遷人，被拆遷人拒絕自行搬遷。《城市房屋拆遷管理條例》第十七條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷?！?/p>

5、公證部門已經(jīng)對被拆遷房屋及其房屋內物品進行了證據(jù)保全。《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二十二條規(guī)定：“行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時，應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據(jù)保全?！?/p>

6、具備申請行政強制拆遷所需的材料。包括：①行政強制拆遷申請書;②裁決調解記錄和裁決書;③被拆遷人不同意拆遷的理由;④被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;⑤被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明;⑥被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明;⑦市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。

三、行政強制拆除在執(zhí)行中應注意的法律問題

1、對拆遷方來說：①房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領導班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。②拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。③做出強拆決定后，應當于強拆前15日通知了被拆遷人，并動員其自行搬遷。這里的15日可以視為行政機關給予被拆遷人的最后搬遷期限，也可以視為被拆遷人進行復議或訴訟的期限。當然，這也體現(xiàn)了立法者著眼民生而對此項權力的謹慎適用。④拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中不得采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷。否則，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰;觸犯刑律的，還將依法追究刑事責任。

2、對被拆遷方來說：①正確認識拆遷的法律意義和社會價值，積極配合城市發(fā)展的需要。②在拆遷補償中，正確確定被拆遷房屋的市場評估價，不應故意阻礙拆遷且“漫天要價”。③當自己的合法權益受到損害后，可以通過有禮有節(jié)的協(xié)商或依法提起行政訴訟的方式維護自己的合法權益。

另外，我國處于城市化建設的快速發(fā)展時期，很多矛盾集中出現(xiàn)，就難免會產生交集，引起強制拆遷或暴力抗法的行為。但無論怎樣混論復雜的關系，其實我們都可以通過法律這種和平的方式解決。所以，如遇有問題，先冷靜下來，我們可以和您一起思考解決辦法。