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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)語:在面臨拆遷的狀況時(shí),相信很多被征收人都會(huì)產(chǎn)生這樣的想法:“我們家被納入了拆遷的范圍,現(xiàn)在戶口上就三個(gè)人,倘若在這種時(shí)侯把媳婦(女婿)加到戶口里,這樣我們是不是就能多拿一份拆遷補(bǔ)償款呢?”“現(xiàn)在我們的孩子正在外面上大學(xué),戶口不在家里,遷到了外面,這樣我們的補(bǔ)償款是不是就會(huì)少一份呢?”
現(xiàn)如今,這種問題在日常生活中是十分常見的。由于城市化進(jìn)程不斷加快,進(jìn)入城市生活工作的人正在逐漸增多,這些進(jìn)入城市工作生活的人也把戶口遷到了城市里,于是許多人就開始擔(dān)心上述的這些的情況會(huì)發(fā)生在自己身上,如果家里遇到了拆遷的狀況,會(huì)不會(huì)因?yàn)閼艨谏系娜藬?shù)少而導(dǎo)致自己拿到的補(bǔ)償款比別人少很多呢?戶口上的人數(shù)是否和拆遷補(bǔ)償有關(guān)聯(lián)呢?
不要著急,相信許多被征收的農(nóng)民朋友都了解,我們國家的土地性質(zhì)分為集體土地與國有土地兩種,接下來,我們就為大家進(jìn)行講述。
一、國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償與戶口的關(guān)系
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條的規(guī)定:“出于公共利益的考慮,需要對國有土地上個(gè)人、單位的房屋進(jìn)行征收,應(yīng)該給予被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)公平補(bǔ)償?!?/p>
由此可見,國有土地上房屋的征收補(bǔ)償對象是被征收房屋的所有權(quán)人,也就是指房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的所有權(quán)人。倘若征收補(bǔ)償對象不是被征收房屋的所有權(quán)人,即使戶口在房屋坐落的地上或者在房屋中居住,也不能得到安置補(bǔ)償。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定:“給予被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不能比房屋征收決定公告那天被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格更低。需要由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評估辦法,通過評估的方式確定被征收房屋的價(jià)值?!?/p>
我們能夠從第十九條的規(guī)定中看出,國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋的價(jià)值。簡單的說:我要把你的房子拆除,你這個(gè)房子值多少錢,我就補(bǔ)償給你多少錢,不是你這個(gè)房子里住了多少人,我根據(jù)人數(shù)給予你補(bǔ)償。
所以,國有土地上房屋征收補(bǔ)償與戶口是不存在實(shí)質(zhì)關(guān)系的。
二、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償與戶口的關(guān)系
之前我們在《集體土地征收補(bǔ)償一共有這四項(xiàng)!》這篇文章中講到,農(nóng)村集體土地的補(bǔ)償包含安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗合地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。
在這四項(xiàng)補(bǔ)償中,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定“青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸青苗及地上附著物的所有者所有;土地補(bǔ)償費(fèi)需要?dú)w農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)不能挪作他用,一定要??顚S?。如果需要安置的人員是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,需要向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付安置補(bǔ)助費(fèi),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;如果需要安置的人員是由其他單位安置的,需要向安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi);如果不需要統(tǒng)一安置的,需要把安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者在征得被安置人員同意后用于對被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行支付。”
通過上文中的規(guī)定我們能夠看出,農(nóng)村集體土地在被征后,土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸村集體所有,也就是歸全體村民所有,由村民代表大會(huì)或者村民大會(huì)通過討論的形式?jīng)Q定分配方案,常見的分配方案一般有下列三種:
(一)在全體村民中平均分配土地補(bǔ)償費(fèi);
(二)村集體提留一部分,其余的分配給被征地個(gè)人;
(三)全部都分配給被征地個(gè)人。
是不是屬于本村村民,決定了是不是能夠參與征地補(bǔ)償?shù)姆峙?,而認(rèn)定一個(gè)人是不是具有村民資格,戶口是一個(gè)重要的因素。
另外,所謂安置補(bǔ)助費(fèi),就是指對被征收土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置,所以,是不是屬于被征收土地上的農(nóng)業(yè)人口,也就直接決定了能不能對相應(yīng)的安置政策進(jìn)行享受。
綜上所述,農(nóng)村土地征收是與戶口有關(guān)聯(lián)的。
拓展延伸
通過對上述內(nèi)容的閱讀,相信大家都知道了集體土地的補(bǔ)償分配與是不是與具有集體成員資格有關(guān)聯(lián),那么怎樣判斷一個(gè)農(nóng)戶是不是具有集體成員資格呢?
集體組織成員的認(rèn)定問題:
堅(jiān)持戶籍為前提的基礎(chǔ)下,按照是不是形成固定生活、生產(chǎn)等成員權(quán)為基本條件,與現(xiàn)有的法律規(guī)定相結(jié)合,在對農(nóng)村土地社會(huì)保障性質(zhì)進(jìn)行維護(hù)的基礎(chǔ)上,綜合認(rèn)定該成員是不是具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
(1)在校大學(xué)生
對于沒有取得具有穩(wěn)定社會(huì)保障的職業(yè)期間和把戶口遷到大學(xué)院校的在讀期間,大都沒有從其家庭中分離出去,在整個(gè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的大環(huán)境下,經(jīng)常需要農(nóng)村土地作為其基本的生活保障,不應(yīng)該認(rèn)定其不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。倘若他們從對集體經(jīng)濟(jì)組織土地的基本生活保障需求中脫離了出去,應(yīng)該認(rèn)定其喪失了集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
(2)非農(nóng)戶口的
針對具有土地承包經(jīng)營權(quán)并且把非設(shè)區(qū)市城市非農(nóng)戶口取得的,按照《中華人民共和國土地管理法》第十四條的規(guī)定,對土地進(jìn)行承包的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶后,其土地承包經(jīng)營權(quán)能夠依照法律流轉(zhuǎn)或者保留;如果該土地被征用,對土地進(jìn)行承包的農(nóng)民能夠得到征地補(bǔ)償款。所以,應(yīng)該對這類人的集體土地征用補(bǔ)償款進(jìn)行支持,在審判實(shí)踐過程中也有支持的案例。
(3)遷出戶口的
針對具有土地承包權(quán),由于戶口從本集體經(jīng)濟(jì)組織中遷出,成為非農(nóng)戶口,由于集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民會(huì)議需要對發(fā)包地進(jìn)行調(diào)整的,沒有通過合法法律程序把其土地承包權(quán)取消,處于保護(hù)土地流轉(zhuǎn)權(quán)益,仍應(yīng)該確認(rèn)其具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
(4)寄掛戶、空掛戶
因各種原因掛在農(nóng)村的“自理口糧戶”、“空掛戶”、“寄掛戶”,外來務(wù)工或者購房遷入的人員落戶,不應(yīng)該具有遷入地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。
(5)外嫁女
農(nóng)村中的男青年、外嫁女由于婚姻關(guān)系同城市另一方的女子(男子)結(jié)婚,長期在城鎮(zhèn)生活,不具有城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障,也沒有正式工作的,作為其父母家庭一戶具有家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)的,也應(yīng)該賦予其集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格,使農(nóng)村土地的保障作用得到發(fā)揮。
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