導讀：征收拆遷過程中老百姓可能會遭遇各種奇奇怪怪的事情，很多矛盾糾紛的發(fā)生都是人們始料不及的。本文，北京在明律師事務所的聶榮律師團隊就為大家講述一起情節(jié)堪稱離奇的維權案件：征收房屋能“拆一半留一半”嗎？

【基本案情：遇征收房屋遭遇尷尬局面】

2019年3月，山東省青島市的張女士家的房屋涉及征收。但問題是，涉案房屋竟然只有一半被納入征收范圍。在協(xié)商過程中，政府部門保證只拆一半，并保證剩下的一半可以由張女士一家繼續(xù)正常居住使用。

出于對政府的信任，張女士一家同意拆遷，征收部門也確實是按照約定實施拆遷，但拆遷工作完成之后張女士還是后悔了。

原因在于，涉案房屋實際上是一體式結構，剩余部分拆完了以后已經(jīng)無法繼續(xù)居住。簡而言之就是部分征收卻造成了全部拆除的后果，被征收人的居住權益遭受了較大損失。那么從法律上來說，張女士的權益能否得到保護呢？

【律師分析：是否全拆要依據(jù)合理行政原則判斷】

首先，為什么會存在只征收一半的情況？在房屋征收過程中，首先由政府部門確定征收范圍，其表現(xiàn)形式就是征地紅線圖。一旦征地紅線圖確定，依照相關法律法規(guī)之規(guī)定，征收部門就需要嚴格按照征地紅線劃定的范圍實施征收。

但問題在于，可能因為在劃定征收范圍之時，政府部門沒有進行現(xiàn)場勘查，從而導致作為整體的房屋的一半被納入征收范圍。

其次，面對這種情況的一般處理方法。可以肯定的是，已經(jīng)劃定征收范圍的征收項目不會因為一兩棟建筑位于征地紅線上就重新規(guī)劃。所以只能針對被征收房屋，選擇合適的解決方案。

根據(jù)房屋的整體性，可以分為兩種方案解決。一是房屋整體性較高，如果只拆除被納入征地范圍內(nèi)的一部分，將導致房屋作為物的實用性喪失，嚴重時威脅到居住使用者的生命、財產(chǎn)安全。

針對此種類型的房屋，征收部門一般會對房屋整體進行征收，當然補償?shù)臉藴室彩前凑照w房屋進行。

另一種情況是房屋雖然也是只有一部分被納入征收范圍，但只拆除納入征收范圍的部分不影響剩余房屋的結構完整性，剩余部分房屋的功能和安全性仍能夠保證房屋的正常使用。經(jīng)過征收部門和被征收人的協(xié)商，一般會只對紅線范圍內(nèi)的房屋實施征收。

那從法律上來說，對房屋全部進行征收或者只征收在紅線范圍內(nèi)的房屋都有何合理性呢？

對于需要征收全部房屋的，雖然會突破建設用地規(guī)劃許可證規(guī)劃紅線，并未給社會帶來任何危害，并非危害社會的行為，而且消除了潛在的安全隱患，對社會極為有利。另外，單從《國有土地上房屋征收與補償條例》的立法精神來看，其目的是規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。

對被征收人來說，此類房屋整體進行征收當然是不二之選。最后，從物權法上來說，此類房屋屬于不可分之物，只拆除其中部分就相當于破壞其完整性，將使房屋失去其原有的經(jīng)濟用途或價值。所以對該類房屋進行整體征收并按照市場價格給予合理補償，也與物權法的精神相合。

只需要征收其中部分房屋的，也有其合理之處。對于征收部門來說，法無授權不可為，按照經(jīng)過法定程序批準的規(guī)劃紅線圖實施征收工作本就是應有之義；對于被征收人來說，只拆除紅線內(nèi)的房屋且不影響剩余房屋的結構完整性，仍能保證正常的生產(chǎn)、生活之用，只征收部分房屋也未嘗不可。

在這種情況下，如果征收部門堅持拆除全部房屋，則屬于行政違法，需要按照相應的市場價格對被征收人進行賠償。

那本案中張女士在征收過程中該如何選擇呢？依據(jù)張女士提供的照片以及其他證據(jù)資料來看，張女士家的房屋實際上屬于一體式結構。征收部門無視這一事實，在征收過程中對張女士家的房屋進行了切割式拆除：對于紅線內(nèi)的部分全部拆除，對紅線外的部分予以保留。剩余部分的房屋已經(jīng)不再是完整意義上的房屋，可以說是斷壁殘垣、搖搖欲墜，已經(jīng)完全無法滿足正常的生產(chǎn)和生活。

這樣的話，張女士相當于以損失一整棟房屋的條件，只拿到其中一部分的補償。政府在征收過程中過于死板，嚴格遵守規(guī)劃紅線，反而是對當事人權利的侵害。北京在明律師事務所在此建議廣大當事人，在面對此類明顯不合理的征收行為之時，要及時咨詢專業(yè)征收維權律師的意見，力促問題得到解決，而不是忍氣吞聲吃啞巴虧。