上訴人（一審原告）趙學明，男，漢族，1953年12月23日出生，住重慶市江津區(qū)。

　　上訴人（一審原告）陶淑坤，女，漢族，1953年9月28日出生，住重慶市大足區(qū)。

　　被上訴人（一審被告）重慶市大足區(qū)國土資源和房屋管理局，所在地址重慶市大足區(qū)五星大道北段1號。

　　法定代表人童強，該局局長。

　　委托代理人曠家玲，重慶百君（大足）師事務(wù)所律師。

　　上訴人趙學明、陶淑坤因訴被上訴人重慶市大足區(qū)國土資源和房屋管理局要求履行行政協(xié)議一案，不服重慶市大足區(qū)人民法院（2018）渝0111行初38號行政裁定，向本院提起上訴。

　　本院于2018年8月7日受理后，依法組成合議庭對本案進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　本院認為，（1991年）《城市房屋拆遷管理條例》第三條 第一款 規(guī)定:“本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

　　”第五條規(guī)定:“拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；”第十二條規(guī)定:“在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。

　　”本案中，上訴人趙學明、陶淑坤的房屋拆遷安置發(fā)生在1999年，根據(jù)當時有效的上述（1991年）《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)為取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人，具體到本案應(yīng)為原大足縣第三建筑工程公司，與被拆遷人趙學明簽訂補償安置協(xié)議及給予房屋拆遷補償?shù)?，也?yīng)當是原大足縣第三建筑工程公司。

　　同時，根據(jù)本案查明的事實，與趙學明簽訂《私房合作建房拆遷與安置協(xié)議》的甲方即拆遷人為原大足縣第三建筑工程公司。

　　雖然原大足縣房產(chǎn)管理局萬古鎮(zhèn)房管所在協(xié)議中蓋章，但該蓋章行為已注明系代章以后更換，且協(xié)議雙方確實簽訂了一份與原大足縣房產(chǎn)管理局萬古鎮(zhèn)房管所代章的協(xié)議內(nèi)容及落款時間完全相同的《私房合作建房拆遷與安置協(xié)議》，原大足縣第三建筑工程公司在該協(xié)議上作為甲方蓋章。

　　因此，無論從法律法規(guī)的規(guī)定還是本案中拆遷安置補償協(xié)議的簽訂人來看，本案中對趙學明的房屋進行拆遷安置補償?shù)牟疬w人為原大足縣第三建筑工程公司，而非原大足縣房產(chǎn)管理局萬古鎮(zhèn)房管所。

　　趙學明與原大足縣第三建筑工程公司簽訂的《私房合作建房拆遷與安置協(xié)議》，協(xié)議雙方均系民事主體。

　　趙學明提起行政訴訟，要求按上述協(xié)議交付拆遷安置房屋，不屬于行政訴訟的受案范圍。

　　關(guān)于原大足縣房產(chǎn)管理局萬古鎮(zhèn)房管所向趙學明發(fā)放的《房屋拆遷安置證》的性質(zhì)問題。

　　本院認為，該《房屋拆遷安置證》系原大足縣房產(chǎn)管理局萬古鎮(zhèn)房管所作為房屋拆遷主管部門，就原大足縣第三建筑工程公司作為拆遷人對趙學明所作房屋拆遷安置的確認，并不表明大足縣房產(chǎn)管理局萬古鎮(zhèn)房管所是本案中的拆遷人，也不表明其具有履行相關(guān)安置內(nèi)容的義務(wù)。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條 規(guī)定:“提起訴訟應(yīng)當符合下列條件:（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　”本案中，趙學明、陶淑坤起訴要求履行的協(xié)議系民事主體之間簽訂的協(xié)議，不屬于行政訴訟案件的受案范圍。

　　因此，趙學明、陶淑坤提起的行政訴訟不符合上述（四）項規(guī)定的起訴條件。

　　《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十九條第一款（一）項規(guī)定:“有下列情形之一的，已經(jīng)立案的，應(yīng)當裁定駁回起訴:（一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；”趙學明、陶淑坤的起訴不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條 的規(guī)定，依據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，對其起訴應(yīng)予裁定駁回。

　　一審法院裁定駁回趙學明、陶淑坤的起訴并無不當，本院依法予以維持。

　　綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條 第一款 （一）項之規(guī)定，裁定如下:

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　本案不收取案件受理費。

　　本裁定為終審裁定。

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