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北京在明律師事務(wù)所
原告:杜愛蘭,女,1942年5月7日出生,漢族,戶籍地上海市閔行區(qū)。
原告:杜愛蕓,女,1948年4月28日出生,漢族,戶籍地上海市閔行區(qū)。
二原告共同委托訴訟代理人:傅霞,上海市滬一律師事務(wù)所律師。
被告:杜愛珍,女,1946年1月24日出生,漢族,戶籍地上海市閔行區(qū),現(xiàn)住上海市閔行區(qū)。
委托訴訟代理人:張健(系被告杜愛珍之子),住同上。
被告:上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)人民政府,住所地上海市閔行區(qū)。
法定代表人:沈俊華,鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:沙佳偉,上海合勤律師事務(wù)所律師。
被告:上海市閔行第一房屋征收事務(wù)所有限公司,注冊(cè)地上海市閔行區(qū)。
法定代表人:朱莉珉,總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:陳堅(jiān)華,男。
原告杜愛蘭、杜愛蕓與被告杜愛珍、上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱七寶鎮(zhèn)政府)、上海市閔行第一房屋征收事務(wù)所有限公司(以下簡(jiǎn)稱第一征收事務(wù)所)房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案,本院于2017年10月19日立案受理,依法由審判員鄒巧弟獨(dú)任審判,于2017年12月13日公開開庭進(jìn)行了審理。
原告杜愛蘭、杜愛蕓以及兩原告共同委托訴訟代理人傅霞,被告杜愛珍及其委托訴訟代理人張健、被告七寶鎮(zhèn)政府委托訴訟代理人沙佳偉、被告第一征收事務(wù)所委托訴訟代理人陳堅(jiān)華到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
兩原告向本院提出訴訟請(qǐng)求:1、要求確認(rèn)三被告于2017年3月27日簽訂的《集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》無效;2、被告七寶鎮(zhèn)政府、被告第一征收事務(wù)所按照《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案》、《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置人口及面積認(rèn)定辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原告進(jìn)行補(bǔ)償安置。
事實(shí)與理由:1989年5月10日,杜承榮、孫桂香(兩人系兩原告與被告杜愛珍之父母)、張?。ū桓娑艕壅渲樱┥暾?qǐng)?jiān)谄邔氭?zhèn)XX村X隊(duì)宅基地上建房。
1992年3月,政府部門頒發(fā)了滬集宅(上七)字第XXX號(hào)宅基地使用證,登記的人員為孫桂香、杜承榮、張健、杜愛珍。
2004年,經(jīng)法院調(diào)解確認(rèn),上述宅基地上的二上二下樓房及北側(cè)兩間平房,其中樓下兩間房屋及北側(cè)兩間平房歸杜承榮、孫桂香所有,樓上兩間房屋歸杜愛珍所有。
2006年3月,經(jīng)杜承榮申請(qǐng),上海市閔行區(qū)房地產(chǎn)登記處對(duì)上述房屋產(chǎn)權(quán)作了備案證明。
2005年4月,孫桂香去世后,經(jīng)法院調(diào)解確認(rèn),上述房屋中樓下西側(cè)房屋前半間歸杜愛珍所有,樓下東側(cè)房屋前半間歸杜愛蕓所有,樓下西側(cè)房屋后半間及東側(cè)房屋后半間、北面東側(cè)平房一間歸杜承榮所有,北面西側(cè)平房一間歸杜愛蘭所有。
2017年3月,七寶鎮(zhèn)XX村X隊(duì)集體土地上居住房屋需要?jiǎng)舆w,三被告自行簽訂了《集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》,而原告未獲得動(dòng)遷補(bǔ)償,此協(xié)議損害了兩原告的利益,應(yīng)屬無效。
為維護(hù)原告的合法權(quán)益,故向法院提起訴訟。
被告杜愛珍辯稱:原告杜愛蘭、杜愛蕓不是上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào)的戶籍人員,不屬于有效的被安置人員,且原告在他處都曾享受過動(dòng)遷安置待遇。
被告杜愛珍是建造涉案房屋的出資人,也是宅基地使用證的持證人,且是戶籍在冊(cè)人員,作為七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào)一戶,被告有權(quán)與拆遷方簽訂動(dòng)遷安置補(bǔ)償協(xié)議。
原告杜愛蘭、杜愛蕓僅享有對(duì)父母孫桂香、杜承榮財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán),而不是被安置人員。
現(xiàn)不同意原告的訴訟請(qǐng)求。
被告七寶鎮(zhèn)政府辯稱:按《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定,征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶,按戶進(jìn)行補(bǔ)償。
動(dòng)遷基地補(bǔ)償方案亦按上述規(guī)定按戶為標(biāo)準(zhǔn)。
七寶鎮(zhèn)政府根據(jù)此規(guī)定,與宅基使用證載明的土地使用者杜愛珍就七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào)房屋簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,簽約主體適格,協(xié)議內(nèi)容系雙方真實(shí)意思表示,合法有效。
原告所持有的相關(guān)民事調(diào)解書,僅是雙方分家析產(chǎn)的依據(jù),非而原告可以單獨(dú)計(jì)戶的憑證,故不影響拆遷人根據(jù)“以農(nóng)村宅基地使用證計(jì)戶,拆遷補(bǔ)償安置按戶進(jìn)行”的規(guī)定,不影響被告簽訂的協(xié)議效力。
原告認(rèn)為其作為房屋權(quán)利人所應(yīng)享有的拆遷補(bǔ)償安置利益問題,可以通過其他途徑解決。
要求駁回原告的請(qǐng)求。
被告第一征收事務(wù)所辯稱:同意被告七寶鎮(zhèn)政府的答辯意見。
經(jīng)審理查明,原告杜愛蘭、杜愛蕓、被告杜愛珍系姐妹關(guān)系,母親孫桂香于2005年4月29日去世,父親杜承榮于2017年10月14日去世。
1989年9、10月,經(jīng)七寶鎮(zhèn)政府、XX村委員會(huì)批準(zhǔn)同意杜承榮、孫桂英、張?。ǘ艕壅渲樱┳鳛榧彝コ蓡T在七寶鎮(zhèn)XX村57丘(3)的宅基地上將原有平房翻建成樓房。
1991年,經(jīng)政府有關(guān)部門勘丈審核,就涉案房屋頒發(fā)了滬集宅(上七)字第XXX號(hào)《上海市農(nóng)村宅基地使用證》,土地使用者為杜愛珍,家庭成員為杜愛珍、張健、杜承榮、孫桂英。
2004年3月,杜承榮、孫桂香作為原告,以杜愛珍、張健作為被告,向本院提起訴訟,要求對(duì)涉案房屋進(jìn)行析產(chǎn)。
本院立案受理。
訴訟期間雙方達(dá)成協(xié)議,本院根據(jù)雙方的協(xié)議出具了(2004)閔民一(民)初字第2127號(hào)民事調(diào)解書,調(diào)解協(xié)議為:上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)XX村x組x號(hào)的樓房二上二下及北側(cè)平房?jī)砷g,其中樓下房屋兩間及北側(cè)平房?jī)砷g的產(chǎn)權(quán)歸原告杜承榮、孫桂香所有,樓上房屋兩間歸被告杜愛珍所有,杜愛珍上下樓房屋之樓梯自行解決。
2005年4月28日,孫桂香去世。
2006年3月27日,經(jīng)杜承榮申請(qǐng),上海市閔行區(qū)房地產(chǎn)登記處根據(jù)本院(2004)閔民一(民)初字第2127號(hào)民事調(diào)解書,就涉案的七寶鎮(zhèn)XX村x組x號(hào)房屋的產(chǎn)權(quán)分割作了備案登記。
2006年10月,杜承榮作為原告,以杜愛珍、杜愛蘭、杜愛蕓作為被告,向本院提起法定繼承之訴,要求確認(rèn)其在孫桂香遺產(chǎn)中的所得份額。
訴訟期間雙方達(dá)成協(xié)議,本院根據(jù)雙方的協(xié)議出具了(2006)閔民一(民)初字第9553號(hào)民事調(diào)解書,調(diào)解協(xié)議為:上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)XX村一組7號(hào)房屋中,其中樓下西側(cè)房屋前半間(按現(xiàn)有該房屋的分割狀態(tài))歸被告杜愛珍所有;樓下東側(cè)房屋前半間(按現(xiàn)有該房間的分割狀態(tài))歸被告杜愛蕓所有;樓下西側(cè)房屋的后半間、東側(cè)房屋后半間以及北面東側(cè)平房一間歸原告杜承榮所有;北面西側(cè)平房一間歸被告杜愛蘭所有。
2009年5月7日,杜承榮至上海市閔行公證處立下一份遺囑,內(nèi)容是:閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)XX村一組七號(hào)房屋中,屬于我所有之樓下西側(cè)房屋的后半間由我女兒杜愛蘭、杜愛蕓共同繼承;東側(cè)房屋后半間由我女兒杜愛蕓繼承;北面東側(cè)平房一間由我女兒杜愛蘭繼承。
2017年3月8日,七寶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)遷辦公室印發(fā)《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案》,明確:房屋補(bǔ)償范圍為七寶鎮(zhèn)XX村X隊(duì)(85分貝線)地塊范圍內(nèi)集體土地上居住房屋;計(jì)戶標(biāo)準(zhǔn):房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶,按戶進(jìn)行補(bǔ)償;房屋面積及人員認(rèn)定方式詳見《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置人口及面積認(rèn)定辦法》;房屋補(bǔ)償人為七寶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)遷辦公室,房屋補(bǔ)償實(shí)施單位為上海市閔行第一房屋征收事務(wù)所有限公司。
該方案對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),以及搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)施遷移費(fèi)、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用的計(jì)算方式作了明確詳細(xì)的規(guī)定。
同日,七寶鎮(zhèn)XX村委會(huì)、七寶鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室、七寶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)遷辦公室聯(lián)合發(fā)布《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置人口及面積認(rèn)定辦法》,其中規(guī)定:第一條:有效安置人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):被補(bǔ)償房屋內(nèi)戶籍以所屬派出所記載資料為參照依據(jù)。
記載人口戶籍在2017年3月11日前遷入滿2年(新婚的除外);正常戶家庭成員中有獨(dú)生子女的,可增加一名有效安置人口;獨(dú)生子女有效安置人口計(jì)算至該家庭最小一代,且不累加計(jì)算;家庭成員在本市其他動(dòng)遷基地已享受過動(dòng)遷補(bǔ)償及福利分房的,在他處有宅基地并作為持證人的,不計(jì)入本基地補(bǔ)償房屋有效安置人員,反之則可計(jì)入……。
第十條:散居在本基地的城市,按照“拆一還一”的原則實(shí)施房屋補(bǔ)償。
不足40平方米的可補(bǔ)足至40平方米,超過40平方米的按實(shí)計(jì)算。
第十一條:凡以買賣、贈(zèng)予、繼承、財(cái)產(chǎn)分割等形式取得房屋所有權(quán)的,按照“拆一還一”的原則實(shí)施補(bǔ)償。
2017年3月27日,七寶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)遷辦公室作為拆遷人(甲方)、第一征收事務(wù)所作為拆遷實(shí)施單位,與乙方杜愛珍(涉案被拆遷房屋的宅基地使用者)簽訂了《集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議(適用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換)》,甲方對(duì)乙方所有的七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào)(原編號(hào)為七寶鎮(zhèn)XX村唐家浜橋7號(hào),即七寶鎮(zhèn)XX村x組x號(hào))房屋動(dòng)拆遷相關(guān)事宜協(xié)商進(jìn)行搬遷補(bǔ)償安置。
協(xié)議對(duì)于被拆房屋建筑面積的計(jì)算、房屋補(bǔ)償款的計(jì)算作了明確約定,確認(rèn)甲方應(yīng)向乙方支付貨幣補(bǔ)償款為1,046,071.63元。
乙方選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換方式補(bǔ)償,由甲方提供四套安置房。
在該安置協(xié)議的第十六條的空白處注明:戶口記載人:張健、張可凡(張健之子)、顧培紅(張健之妻)。
另查,七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào)(原編號(hào)為七寶鎮(zhèn)XX村唐家浜橋7號(hào))存在兩本戶口簿,為杜愛珍之子張健為戶主的一本,戶口包括林愛珍、張可凡、顧培紅;杜承榮為戶主的戶口簿一本,杜承榮于2009年6月將其戶口從七寶鎮(zhèn)南橫瀝路XXX號(hào)遷入本處。
再查,2004年4月,杜承榮、杜愛蘭作為被拆遷人,與拆遷人上海閔行房地(集團(tuán))有限公司簽訂《上海市城市居住房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議(適用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換)》,將杜承榮、杜愛蘭共有的七寶鎮(zhèn)南橫瀝路XXX號(hào)拆遷,由拆遷人提供了七寶鎮(zhèn)七莘xxxx弄xx號(hào)xxx室產(chǎn)權(quán)房。
2017年10月,杜承榮、杜愛蘭、杜愛蕓作為原告向本院遞交了本案的起訴狀。
在本院立案前,杜承榮于2017年10月14日去世。
原告杜愛蘭、杜愛蕓、被告杜愛珍系杜承榮的法定繼承人。
以上事實(shí),由兩原告提供的杜承榮為戶主的戶口簿、社員建房用地申請(qǐng)表、建房許可證、本院(2004)閔民一(民)初字第2127號(hào)民事調(diào)解書、(2006)閔民一(民)初字第9553號(hào)民事調(diào)解書、房地產(chǎn)登記備案證明、三被告簽訂的《集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議(適用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換)》、杜承榮的死亡證明、《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置人口及面積認(rèn)定辦法》等,被告杜愛珍提供的《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案》、戶口簿、滬集宅(上七)字第XXX號(hào)宅基地使用證、七寶鎮(zhèn)橫瀝路XXX號(hào)房屋的《上海市城市居住房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議(適用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換)》等、被告七寶鎮(zhèn)政府提供的滬集宅(上七)字第XXX號(hào)宅基地使用權(quán)證(附宅基地審核表、宅基地面積量算表、勘丈記錄表、附圖)、《集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議(適用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換)》、征收集體土地居住房屋估價(jià)分戶報(bào)告單、房屋補(bǔ)償安置結(jié)算清單等,以及雙方當(dāng)事人陳述所證實(shí)。
本院認(rèn)為,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于三被告簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議是否損害了原告的利益。
從原告的陳述可以認(rèn)定,兩原告對(duì)于《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案》、《七寶鎮(zhèn)XXX隊(duì)(85分貝線)地塊集體土地上居住房屋協(xié)議動(dòng)遷補(bǔ)償安置人口及面積認(rèn)定辦法》的相關(guān)內(nèi)容并無異議,其亦主張按上述方案和辦法獲得動(dòng)遷補(bǔ)償利益。
而上述動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案中明確規(guī)定,房屋補(bǔ)償是按合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶,按戶進(jìn)行補(bǔ)償。
被拆遷的七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào)宅基地僅有一本宅基地使用證,證號(hào)為滬集宅(上七)字第XXX號(hào),宅基地使用人戶名為被告杜愛珍,被告七寶鎮(zhèn)政府與宅基地使用權(quán)人杜愛珍就上述宅基地房屋拆遷而簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,符合拆遷補(bǔ)償安置方案的規(guī)定。
原告杜愛蘭、杜愛蕓依據(jù)繼承而取得涉案的被拆房屋中部分房屋的所有權(quán),但涉案的被拆房屋為一整體,系一處宅基地房屋,兩原告與被告杜愛珍共有該房屋。
三被告簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定被拆遷的房屋為七寶鎮(zhèn)XX村XX橋XX號(hào),該被拆房屋包括了兩原告所享有的產(chǎn)權(quán)份額,亦即說明補(bǔ)償安置協(xié)議中包含有兩原告的拆遷安置的補(bǔ)償權(quán)益,而非兩原告所述的其未獲得動(dòng)遷補(bǔ)償利益。
兩原告可以根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議及兩原告就被拆房屋中所享有的產(chǎn)權(quán)份額而主張其中的相關(guān)利益。
綜上,基于原告杜愛蘭、杜愛蕓的訴訟請(qǐng)求不符合《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 之規(guī)定,判決如下:
駁回原告杜愛蘭、杜愛蕓的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)減半收取計(jì)6,900元,由原告杜愛蘭、杜愛蕓負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
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