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北京在明律師事務所
上訴人(原審原告):張雨廷,男,1958年5月13日出生,漢族,住沈陽市和平區(qū)。
委托訴訟代理人:張慧,張雨廷之妻,1958年2月18日出生,漢族。
被上訴人(原審被告):沈陽市和平區(qū)城市建設局,住所地沈陽市和平區(qū)。
法定代表人:趙偉,該單位局長。
委托訴訟代理人:闞俊峰,遼寧法意衡平律師事務所律師。
被上訴人(原審被告):沈陽市和平區(qū)土地房屋征收補償中心,住所地沈陽市和平區(qū)。
法定代表人:劉晶,該中心主任。
委托訴訟代理人:李娜,北京隆安律師事務所沈陽分所律師。
上訴人張雨廷與被上訴人沈陽市和平區(qū)城市建設局、沈陽市和平區(qū)土地房屋征收補償中心房屋拆遷安置補償合同糾紛一案,不服沈陽市和平區(qū)人民法院(2017)遼0102民初6491號民事裁定,向本院提出上訴。
本院依法組成合議庭,對本案進行了審理。
本案現(xiàn)已審理終結。
上訴人張雨廷上訴請求:1.請求二審法院撤銷原審裁定,要求被上訴人支付2016年1月-2017年4月30日期間過渡補償款40096元;2.判令被上訴人承擔本案一、二審訴訟費用。
事實與理由:上訴人為和平區(qū)南昌街的住戶,2010年10月動遷,當時簽訂的協(xié)議為三年回遷,但至今未進行回遷。
從2016年至今,被上訴人未付過渡補償款,本案屬于民事案件受理范圍,請求二審法院予以支持。
二被上訴人辯稱,一審裁定認定事實清楚,證據(jù)充分,請求二審法院維持原裁定,駁回上訴人的請求。
張雨廷向一審法院起訴請求:1.請法院判令和平區(qū)城建局、和平區(qū)征收中心支付2016年1月-2017年4月期間的過渡補償款40188元;2.請求依法判令和平區(qū)城建局、和平區(qū)征收中心承擔本案的訴訟費。
一審法院認為,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 第四項 規(guī)定,起訴必須符合下列條件:……(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
本案中,原告張雨廷于2017年5月10日向本院提起的本案民事訴訟需符合上述法律規(guī)定的情形。
經(jīng)審查,張雨廷與和平區(qū)城建局、和平區(qū)征收中心于2010年10月8日就涉案房屋拆遷補償問題簽訂了《城市房屋拆遷補償安置協(xié)議》,而依據(jù)于2015年5月1日起施行的《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條 第一款 第十一項 之規(guī)定,“人民法院受理公民、法人、或者其他組織提起的下列訴訟:……(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;……”本案系房屋拆遷安置補償合同糾紛,依據(jù)上述條款規(guī)定,本案屬于行政訴訟的受案范圍。
另,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條 第一項 之規(guī)定,人民法院對下列起訴,分別情形,予以處理:(一)依照行政訴訟法的規(guī)定,屬于行政訴訟受案范圍的,告知張雨廷提起行政訴訟。
《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 第三款 之規(guī)定,立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的,裁定駁回起訴。
綜上,本案立案時間為2017年5月10日,據(jù)此,張雨廷向本院提起的本案訴訟不屬民事訴訟的受理范圍,故應予駁回,其可另行提起行政訴訟予以解決。
一審法院裁定:駁回張雨廷的起訴。
案件受理費804元,退還張雨廷。
二審中,各方當事人未提交證據(jù)。
本院認為,關于本案是否屬于民事案件受理范圍的問題。
本案中,張雨廷與和平區(qū)城建局、和平區(qū)征收中心于2010年10月8日就涉案房屋拆遷補償問題簽訂了《城市房屋拆遷補償安置(非租賃房屋產(chǎn)權調(diào)換)協(xié)議書》,后因該協(xié)議約定的回遷地塊無法開工建設,導致被上訴人無法給予原地回遷,在此情況下,被上訴人于2015年11月23日作出告知書,擬采取貨幣補償或異地產(chǎn)權調(diào)換的方式對原協(xié)議進行變更。
雖然上訴人未與被上訴人方就協(xié)議變更達成一致,但被上訴人根據(jù)告知書的內(nèi)容,在2016年1月后未向上訴人支付過渡期間補償款。
鑒于被上訴人作出告知書的行為屬于行政行為,且各方當事人未就無法原地回遷后的處理意見達成一致,故本案依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條 第一項 規(guī)定:“人民法院對下列起訴,分別情形,予以處理:(一)依照行政訴訟法的規(guī)定,屬于行政訴訟受案范圍的,告知原告提起行政訴訟”及《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條 第一款 第十一項 規(guī)定:“人民法院受理公民、法人、或者其他組織提起的下列訴訟:(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的”,不屬于民事案件受理范圍。
故原審法院裁定駁回起訴并無不當,本院予以確認。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 第一款 第一項 、第一百七十一條 規(guī)定,裁定如下:
駁回上訴,維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
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