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北京在明律師事務(wù)所
原告石蘭州,男,1961年3月22日生,漢族,住元氏縣。
委托代理人齊鳳,河北和融興律師事務(wù)所律師。
被告(原行政機(jī)關(guān))元氏縣人民政府,地址元氏縣常山路89號(hào)。
法定代表人許盡暉,縣長(zhǎng)。
委托代理人劉清杰,元氏縣人民政府辦公室工作人員。
委托代理人陳兵,元氏縣槐陽(yáng)鎮(zhèn)政府工作人員。
被告(復(fù)議機(jī)關(guān))石家莊市人民政府,地址石家莊市中山東路216號(hào)。
法定代表人鄧沛然,市長(zhǎng)。
委托代理人張洪志,石家莊市政府法制辦工作人員。
原告不服被告元氏縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱“元氏縣政府”)作出的《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》和被告石家莊市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“市政府”)作出的石政行復(fù)[2016]87號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),于2016年10月14日向本院提起行政訴訟。
本院于2016年12月28日作出了(2016)冀01行初201號(hào)行政判決。
原告不服,向河北省高級(jí)人民法院提起上訴,省高院于2017年7月17日作出(2017)冀行終451號(hào)行政裁定,裁定撤銷原判決,發(fā)回本院重審。
本院依法另行組成合議庭,于2018年4月17日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。
原告石蘭州及其委托代理人齊鳳,被告元氏縣政府委托代理人陳兵、劉清杰,被告市政府委托代理人張洪志到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告元氏縣政府于2016年7月7日作出《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》,告知石蘭州就其申請(qǐng)公開(kāi)的信息本政府不存在,應(yīng)向槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府咨詢申請(qǐng)。
原告石蘭州不服,向被告市政府申請(qǐng)行政復(fù)議,被告市政府于2016年9月26日作出石政行復(fù)[2016]87號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),決定維持了元氏縣政府作出的《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》。
原告訴稱,原告是元氏縣居民,在此擁有合法房屋和土地,原告向元氏縣政府要求書(shū)面公開(kāi)“水榭花都項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施土地征收、房屋拆遷的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放、使用明細(xì)”,于2016年7月8日收到元氏縣人民政府作出的《公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》,稱元氏縣政府處不存在原告申請(qǐng)的信息。
政府信息公開(kāi)是包括元氏縣政府在內(nèi)的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé),《政府信息公開(kāi)條例》第十一條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;”水榭花都項(xiàng)目所在地塊的征收行為是存在的,對(duì)村民的補(bǔ)償行為也是存在的,因此原告申請(qǐng)的信息必然存在,元氏縣政府作為法定的該政府信息的公開(kāi)義務(wù)機(jī)關(guān),理應(yīng)收集、整理相關(guān)信息,并及時(shí)予以公開(kāi),元氏縣政府的《公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》明顯違反了《政府信息公開(kāi)條例》第十一條的規(guī)定。
原告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議,于2016年10月1日收到市政府作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》(石政行復(fù)[2016]87號(hào)),其中明顯認(rèn)定事實(shí)不清,錯(cuò)誤的維持了元氏縣政府作出的答復(fù)。
綜上,原告請(qǐng)求1、撤銷《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》;2、撤銷市政府作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》(石政行復(fù)[2016]87號(hào));3、責(zé)令元氏縣政府立即依法書(shū)面公開(kāi)申請(qǐng)信息;4、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
原告石蘭州為證明其主張,向本院提交了以下證據(jù):1、原告向元氏縣政府提交的信息公開(kāi)申請(qǐng)表;2、《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》;3、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū);4、行政復(fù)議決定書(shū)。
被告元氏縣政府辯稱,2016年6月22日,我機(jī)關(guān)收到原告郵寄來(lái)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,立即對(duì)該政府信息進(jìn)行查找。
經(jīng)查,原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息是槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府在向被征地戶發(fā)放各種費(fèi)用時(shí)制作并保存的政府信息。
依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十七條、第二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)于2016年7月7日向原告作出了“請(qǐng)向槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府咨詢申請(qǐng)”的答復(fù),答復(fù)中告知了原告槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府的詳細(xì)聯(lián)系方式,并已于2016年7月8日將答復(fù)書(shū)送達(dá)原告。
綜上所述,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告元氏縣政府向本院提交了以下證據(jù):1、原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表;2、《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》;3、槐陽(yáng)鎮(zhèn)政府于2016年10月31日出具的證明。
被告市政府辯稱,原告對(duì)元氏縣政府作出政府信息公開(kāi)答復(fù)不服,于2016年8月1日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),本機(jī)關(guān)于2016年8月5日立案,于2016年8月8日向被申請(qǐng)人送達(dá)了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本及相關(guān)證據(jù)材料。
元氏縣政府于2016年9月26日向本機(jī)關(guān)遞交了答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料。
2016年9月26日,被告根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,作出了維持決定,并于2016年9月28日送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
綜上,被告作出的石政行復(fù)[2016]87號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),程序合法,適用法律正確,請(qǐng)求人民法院駁回其訴訟請(qǐng)求。
被告市政府向本院提交了以下證據(jù):1、行政復(fù)議決定書(shū)(石政行復(fù)[2016]87號(hào));2、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū);3、提出答復(fù)通知書(shū);4、縣人民政府行政復(fù)議答復(fù)書(shū);5、送達(dá)回證。
經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對(duì)被告元氏縣政府提供的證據(jù)1無(wú)異議,對(duì)證據(jù)2、3的真實(shí)性認(rèn)可,但對(duì)其合法性不認(rèn)可。
對(duì)被告市政府提供的證據(jù)1、3、4的真實(shí)性無(wú)異議,合法性有異議。
對(duì)證據(jù)2、5無(wú)異議。
經(jīng)審理查明,2016年6月22日,原告石蘭州以郵寄的方式向被告元氏縣政府提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求公開(kāi)水榭花都項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施土地征收、房屋拆遷的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放、使用明細(xì)。
被告元氏縣政府收到申請(qǐng)后于2016年7月7日作出《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》,告知原告石蘭州向槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府咨詢申請(qǐng)其申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
原告石蘭州不服該答復(fù),于2016年8月1日向被告市政府申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求撤銷原告元氏縣政府作出的答復(fù)。
被告市政府收到申請(qǐng)后經(jīng)審查,認(rèn)為被告元氏縣政府作出的答復(fù),程序符合法律規(guī)定,對(duì)原告要求公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了答復(fù),已履行了法定職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條 第一款 第(一)項(xiàng) 之規(guī)定,維持了被告元氏縣政府作出的《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》。
另查明,在本案第一次開(kāi)庭前,被告元氏縣政府提交了槐陽(yáng)鎮(zhèn)政府的證明及占地補(bǔ)償明細(xì)表,證明其原告所申請(qǐng)的政府信息是由槐陽(yáng)鎮(zhèn)政府制作和保存,在第一次開(kāi)庭時(shí)對(duì)該證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證,在本次開(kāi)庭時(shí)對(duì)上述證據(jù)又進(jìn)行了說(shuō)明和質(zhì)證。
本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十七條 規(guī)定“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)”,第二十一條 第(三)項(xiàng) 規(guī)定,依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式”。
本案中,被告元氏縣政府在收到原告石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)水榭花都項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施土地征收、房屋拆遷的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用發(fā)放、使用明細(xì)等信息的申請(qǐng)后,經(jīng)查詢,本單位不存在該信息,經(jīng)了解確認(rèn)該信息是由槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府制作并保存的,遂作出《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》,告知原告石蘭州就其申請(qǐng)公開(kāi)的信息向該信息的制作保存機(jī)關(guān)槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)公開(kāi),符合上述法律規(guī)定。
而且,槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府于2016年10月31日出具證明,證明原告所申請(qǐng)的政府信息是由其制作并保存,原告應(yīng)當(dāng)向槐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)公開(kāi)。
被告市政府收到原告石蘭州的行政復(fù)議申請(qǐng)后,向被申請(qǐng)人送達(dá)了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本及相關(guān)證據(jù)材料,被申請(qǐng)人遞交了答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料,根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,作出石政行復(fù)[2016]87號(hào)行政復(fù)議決定書(shū),維持元氏縣政府作出的《關(guān)于石蘭州申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)》并無(wú)不當(dāng)。
原告請(qǐng)求撤銷上述《答復(fù)》及《復(fù)議決定》的理由不能成立,本院不予支持,其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十九條 、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條 第(一)項(xiàng) 的規(guī)定,判決如下:
駁回原告石蘭州的訴訟請(qǐng)求。
訴訟費(fèi)50元由原告石蘭州負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省高級(jí)人民法院。
上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)和提交繳費(fèi)收據(jù)原件(收款單位:河北省高級(jí)人民法院,賬號(hào):13×××59,開(kāi)戶銀行:建設(shè)石家莊中華南大街支行)。
逾期不交也不提出緩交申請(qǐng)的,按自動(dòng)撤回上訴處理。
審判長(zhǎng)徐進(jìn)富
審判員李文華
審判員張力
二〇一八年四月二十四日
書(shū)記員孫亞珊
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