原告劉秀英，女，1940年12月11日出生，漢族，住石家莊市長(zhǎng)安區(qū)。

　　委托代理人翁林，男，1968年6月28日出生，漢族，住石家莊市長(zhǎng)安區(qū)。

　　系劉秀英之子。

　　被告石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府。

　　住所地:石家莊市裕華路***號(hào)。

　　法定代表人穆德英，區(qū)長(zhǎng)。

　　委托代理人高峰，長(zhǎng)安區(qū)政府征收辦科長(zhǎng)。

　　委托代理人溫立波，北京德和衡（石家莊）律師事務(wù)所律師。

　　原告劉秀英因不服被告石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)安區(qū)政府）作出的《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》一案,于2018年5月17日向本院提起訴訟，本院于2018年5月21日立案,于2018年5月23日向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及證據(jù)材料。

　　本院依法組成合議庭，于2018年7月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

　　原告劉秀英的委托代理人翁林、被告長(zhǎng)安區(qū)政府的委托代理人高峰、溫立波到庭參加訴訟。

　　本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　2017年11月22日，長(zhǎng)安區(qū)政府作出《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》并發(fā)布公告。

　　原告劉秀英訴稱，2017年11月22日被告長(zhǎng)安區(qū)政府發(fā)布《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》（以下簡(jiǎn)稱房屋征收決定），原告是河北省體育局宿舍項(xiàng)目的居民，原告認(rèn)為此征收決定的程序、內(nèi)容均不合法。

　　一、被告長(zhǎng)安區(qū)政府征收工作程序不合法。

　　1.未依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，同意征收率未達(dá)到90%。

　　依照《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱市征收與補(bǔ)償辦法）第二十一條規(guī)定，征收工作開(kāi)展時(shí)應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分調(diào)查了解征收項(xiàng)目所涉及的居民情況。

　　而長(zhǎng)安區(qū)征收辦沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，只在發(fā)放《征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)稿》的同時(shí)給居民發(fā)了一張征求意見(jiàn)表，并誤導(dǎo)居民說(shuō)大多數(shù)居民均同意拆遷。

　　依照長(zhǎng)安區(qū)政府發(fā)布的長(zhǎng)政[2017]16號(hào)《關(guān)于做好按原政策實(shí)施的舊城改建項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)政[2017]16號(hào)通知）第五條規(guī)定，被征收人對(duì)實(shí)施房屋征收的同意征收率需達(dá)到90%以上,方可進(jìn)行下一步房屋征收工作。

　　而該項(xiàng)目的同意征收率未達(dá)標(biāo)。

　　2.選任評(píng)估機(jī)構(gòu)程序違法。

　　依照《市征收與補(bǔ)償辦法》第三十一條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定或組織投票決定。

　　評(píng)估報(bào)告中顯示自2017年11月22日至2017年12月4日對(duì)該項(xiàng)目擬實(shí)施評(píng)估。

　　但通知于2017年11月29日下發(fā)，讓居民12月1號(hào)下午到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公室選舉，僅3天時(shí)間。

　　二、被告長(zhǎng)安區(qū)政府征收決定的內(nèi)容不合法。

　　1.項(xiàng)目單位資質(zhì)不符合規(guī)定。

　　省體育局項(xiàng)目單位是河北省嘉益房地產(chǎn)公司的資質(zhì)證及累積開(kāi)發(fā)建設(shè)面積均不符合規(guī)定，不能擔(dān)任此項(xiàng)目的工作。

　　2.征收補(bǔ)償資金不到位。

　　依照《市征收與補(bǔ)償辦法》第二十五條規(guī)定，作出房屋征收決定之前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。

　　《長(zhǎng)政[2017]16號(hào)通知》第七條規(guī)定，征收補(bǔ)償資金應(yīng)在征收工作開(kāi)展前、方案同意率達(dá)標(biāo)后足額到位政府的專用賬戶，并且?？顚Ｓ茫硗庹魇昭a(bǔ)償資金按照20%選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋壤郎y(cè)算，同時(shí)預(yù)繳三年被征收人的過(guò)渡費(fèi)，至今這些資金未足額到專用賬戶。

　　3.征收補(bǔ)償方案沒(méi)有按照房齡區(qū)別對(duì)待。

　　依據(jù)2018年5月石家莊市政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》第四項(xiàng)規(guī)定，成片改造被征收住宅房屋面積拆建比為1:2.3。

　　省體育局項(xiàng)目?jī)?nèi)的六棟樓均未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。

　　特別是七十年代建的體工隊(duì)宿舍兩棟樓和體育局的1號(hào)樓，因房齡已超過(guò)40年，這次統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造，使用同一補(bǔ)償方案不合理。

　　4.征收補(bǔ)償方案中沒(méi)有違約責(zé)任等保護(hù)被拆遷人利益的條款。

　　依照《市征收與補(bǔ)償辦法》規(guī)定，拆遷協(xié)議應(yīng)和征收主體政府簽訂，并寫明到期未按時(shí)交房的違約責(zé)任。

　　而在省體育局宿舍項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案中沒(méi)有寫明。

　　5.未按國(guó)家政策、法規(guī)執(zhí)行就實(shí)施房屋部分拆除違法。

　　依照《市征收與補(bǔ)償辦法》第四十八條規(guī)定，房屋拆除應(yīng)當(dāng)由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除安全負(fù)責(zé)。

　　《長(zhǎng)政[2017]16號(hào)通知》第九條規(guī)定，政府下達(dá)征收決定后，被征收人與征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并交驗(yàn)被征收房屋比例達(dá)到總戶數(shù)的90%以上，在確保安全的情況下，同時(shí)按照環(huán)保、住建等部門的要求實(shí)施房屋拆除工作。

　　而長(zhǎng)安區(qū)征收辦沒(méi)有和居民簽訂正式協(xié)議、貨幣補(bǔ)償款未發(fā)放，就將多戶居民房屋拆除。

　　綜上，長(zhǎng)安區(qū)政府作出的《房屋征收決定》程序及部分內(nèi)容違法。

　　故請(qǐng)求法院依法撤銷上述《決定》，重新作出征收決定。

　　原告向本院提交了以下證據(jù):1.《省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)表》；2.小區(qū)院內(nèi)張貼的廣告兩份:3.告白書（張津生）；4.2017年12月15日《關(guān)于召開(kāi)省體育局項(xiàng)目拆遷方案聽(tīng)證會(huì)的申請(qǐng)》；5.2010年10月河北嘉益房地產(chǎn)公司與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商會(huì)議《通知》；6.居民孫文增向石家莊市人民政府提出責(zé)令撤銷石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府房屋征收決定公告的《行政復(fù)議申請(qǐng)書》；7.石家莊市人民政府作出的《行政復(fù)議決定書》；8.給體育局領(lǐng)導(dǎo)的信（幾位居民代表向體育局領(lǐng)導(dǎo)反映情況）；9.給市領(lǐng)導(dǎo)的信；10.《省體育局宿舍項(xiàng)目明白紙》；11.《給東峰書記的一封信》；12.《來(lái)信辦理結(jié)果登記表》；13.河北嘉益房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工商登記信息；14.《居民協(xié)議交接單》和《結(jié)算單》；15.《關(guān)于省體育局宿舍改造項(xiàng)目評(píng)選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的通知》；16.撥打110的記錄；17.居民申XX的扎傷記錄單據(jù)6張;18.××號(hào)《房屋所有權(quán)證》；19.《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》。

　　原告提交的光盤材料中另包括音頻與視頻資料。

　　被告長(zhǎng)安區(qū)政府辯稱，一、被告有權(quán)作出房屋征收決定。

　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　《市征收與補(bǔ)償辦法》第四條規(guī)定，石家莊市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

　　經(jīng)市政府決定由橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)、裕華區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)七區(qū)）人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)七區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　依照上述規(guī)定及石家莊市政府《關(guān)于印發(fā)2012年度市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的通知》（石政函[2012]38號(hào)），石家莊市政府決定由被告對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目進(jìn)行征收，因此被告作出征收決定的主體合法。

　　二、被告作出的征收決定程序完善。

　　本項(xiàng)目經(jīng)石家莊市人民政府納入2012年度市區(qū)房屋征收計(jì)劃后，取得了發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門的審批手續(xù)，并且被告依法履行了公布征收范圍、送達(dá)暫停事項(xiàng)通知、調(diào)查登記并公布結(jié)果、預(yù)評(píng)估、擬定征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償方案綜合平衡、補(bǔ)償方案論證、公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn)、根據(jù)公眾意見(jiàn)修改、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償資金足額到位等全部法定程序后，作出房屋征收決定并公布。

　　征收決定的手續(xù)齊全、程序合法完善。

　　三、《市征收與補(bǔ)償辦法》不屬于人民法院合法性審查的范圍。

　　從實(shí)體內(nèi)容上說(shuō)，《市征收與補(bǔ)償辦法》并未違反《條例》之處。

　　其中關(guān)于“房屋被征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回”規(guī)定，在《條例》中也有相同內(nèi)容。

　　《市征收與補(bǔ)償辦法》屬于地方政府規(guī)章，人民法院司法審查范圍是“規(guī)章以下規(guī)范性文件”，規(guī)章并不屬于人民法院司法審查范圍。

　　綜上，被告作出的“省體育局宿舍項(xiàng)目”征收決定，主體適格、程序合法，并且《市征收與補(bǔ)償辦法》不屬于人民法院的審查范圍，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　被告向本院提交了以下證據(jù)材料:1.《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)2012年度市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的通知》；2.《石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明》；3.《石家莊市國(guó)土資源局關(guān)于省體育局宿舍項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃的證明》；4.《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件表》與征收紅線圖；5.《石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府關(guān)于公布省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收范圍的公告》；6.《長(zhǎng)安區(qū)房屋征收管理辦公室關(guān)于公布省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收調(diào)查登記結(jié)果的通知》；7.《石家莊市長(zhǎng)安區(qū)房屋征收管理辦公室關(guān)于長(zhǎng)安區(qū)省體育局宿舍城區(qū)改建項(xiàng)目未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑認(rèn)定的申請(qǐng)》；8.《關(guān)于對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑申請(qǐng)認(rèn)定的復(fù)函》；9.《房地產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告》；10.《石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案綜合平衡的意見(jiàn)》；11.《石家莊市長(zhǎng)安區(qū)房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》及簽到表；12.《關(guān)于（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告》（網(wǎng)頁(yè)打?。?；13.《關(guān)于（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)公證書》；14.《關(guān)于征求意見(jiàn)及修改情況的通告》；15.《關(guān)于征求意見(jiàn)及修改情況的公證書》；16.《長(zhǎng)安區(qū)房屋征收管理辦公室深體育局宿舍舊城區(qū)改建設(shè)項(xiàng)目房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；17.2017年11月8日《區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》；18.第6期《政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》；19.征收補(bǔ)償資金單據(jù)2張；20.《石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》；21.《石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定公告》；22.《關(guān)于省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定公告的公證書》。

　　被告當(dāng)庭向法院提交了石家莊市長(zhǎng)安區(qū)財(cái)政集中支付中心《情況說(shuō)明》一份。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提交的證據(jù)材料質(zhì)證意見(jiàn)為:對(duì)被告提交的證據(jù)1-4無(wú)異議；對(duì)證據(jù)5,原告稱未見(jiàn)過(guò)且該公告未進(jìn)行公證；原告稱征收程序中沒(méi)有見(jiàn)到證據(jù)6；證據(jù)8不合法，不認(rèn)可；不認(rèn)可證據(jù)9，該評(píng)估報(bào)告的評(píng)估師只有蓋章，沒(méi)有簽名；原告對(duì)證據(jù)7、10、11、12未提出異議；對(duì)證據(jù)13、15、22，三份公證書在征收程序中未見(jiàn)過(guò)，且公證法要求兩名以上公證員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，而本案公證書中只有一人簽名；對(duì)于證據(jù)14，原告見(jiàn)過(guò)張貼的公告，政府走了征求意見(jiàn)的程序，但是業(yè)主提出的很多修改意見(jiàn)沒(méi)有體現(xiàn)；對(duì)證據(jù)16內(nèi)容不認(rèn)可；對(duì)證據(jù)17、18未提出異議；對(duì)證據(jù)19真實(shí)性不認(rèn)可，兩張單據(jù)印章不一樣，單據(jù)上沒(méi)有交款人的單位名稱；對(duì)證據(jù)20、21文書真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)內(nèi)容合法性有異議，且原告未見(jiàn)過(guò)張貼。

　　被告對(duì)原告提交的證據(jù)材料質(zhì)證意見(jiàn)為:認(rèn)可劉秀英作為業(yè)主的房屋所有權(quán)證與《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》。

　　對(duì)原告提交的證據(jù)1-17與光盤中的音頻、視頻資料，除證據(jù)4之外，其他證據(jù)材料內(nèi)容與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。

　　證據(jù)4從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)聽(tīng)證申請(qǐng)人數(shù)未達(dá)到《石家莊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第二十一條的規(guī)定要求，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)有兩個(gè)要素，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合條例和征補(bǔ)辦法規(guī)定的，才能召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　本院對(duì)原、被告提交的證據(jù)材料認(rèn)證如下:對(duì)原告提交的劉秀英作為業(yè)主的房屋所有權(quán)證與《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》予以認(rèn)定。

　　對(duì)證據(jù)材料1、4予以認(rèn)定，其他證據(jù)材料或無(wú)法證明其真實(shí)性或與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，本院不予認(rèn)定。

　　對(duì)被告提交的證據(jù)材料真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性予以認(rèn)定。

　　經(jīng)審理查明，原告系長(zhǎng)安區(qū)體育南大街4號(hào)房產(chǎn)的登記產(chǎn)權(quán)人，其所居住的房屋在該征收決定的范圍內(nèi)。

　　2012年6月10日，石家莊市人政府作出《關(guān)于印發(fā)2012年度市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的通知》（石政函[2012]38號(hào)），其中長(zhǎng)安區(qū)房屋征收項(xiàng)目包括本案所涉省體育局宿舍項(xiàng)目。

　　2012年6月20日，石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)作出《關(guān)于省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明》（石發(fā)改函證[2012]7號(hào)），顯示“省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城改建的需要。

　　”2012年6月26日，石家莊市國(guó)土資源局作出《關(guān)于省體育局宿舍項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃的證明》（房征函[2012]第006號(hào)），顯示“該項(xiàng)目用地符合經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《石家莊市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）。

　　”2013年3月18日，長(zhǎng)安區(qū)政府作出《關(guān)于公布省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收范圍的公告》并在征收區(qū)域內(nèi)張貼，顯示“根據(jù)石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目出具的項(xiàng)目用地紅線圖，擬定征收范圍:中山路以南，河北師大以北，師大宿舍以東，體育大街以西”。

　　本案原告的房屋在該征收范圍內(nèi)。

　　2014年8月11日，長(zhǎng)安區(qū)房屋征收辦作出《關(guān)于公布省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收調(diào)查登記結(jié)果的通知》，告知被征收人于2014年8月11日-2014年8月17日持房屋權(quán)屬和身份證等有效證明到省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公室進(jìn)行核實(shí)。

　　2014年8月11日，長(zhǎng)安區(qū)房屋征收辦向石家莊市建設(shè)局提出《關(guān)于長(zhǎng)安區(qū)省體育局宿舍城區(qū)改建項(xiàng)目未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑認(rèn)定的申請(qǐng)》，請(qǐng)求該局報(bào)請(qǐng)石家莊市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)職能部門對(duì)未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。

　　該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局進(jìn)行了認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行了函復(fù)。

　　長(zhǎng)安區(qū)房屋征收辦委托河北金峰房地產(chǎn)評(píng)估有限公司于2017年2月10日至2017年5月31日對(duì)征收范圍內(nèi)所涉及的國(guó)有土地上居民住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，并對(duì)擬建高層住宅市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行了調(diào)查、分析和測(cè)算，作出了《房地產(chǎn)預(yù)評(píng)估報(bào)告》，本次估價(jià)時(shí)點(diǎn)為2017年2月10日，對(duì)成套多層住宅估價(jià)結(jié)果為市場(chǎng)平均單價(jià)為19866元/平方米，對(duì)擬建高層住宅估價(jià)結(jié)果為市場(chǎng)平均單價(jià)為18893元/平方米。

　　2017年6月26日，石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了建設(shè)規(guī)劃，制作了《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件表》。

　　2017年7月13日。

　　石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《關(guān)于對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案綜合平衡的意見(jiàn)》。

　　2017年8月15日，長(zhǎng)安區(qū)房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行了研究論證。

　　2017年8月22日，長(zhǎng)安區(qū)房屋征收辦在長(zhǎng)安區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告》，顯示自2017年8月23日起至2017年9月21日止，征詢公眾意見(jiàn)，期限為30天。

　　被征收人的相關(guān)意見(jiàn)，請(qǐng)以書面形式進(jìn)行反饋。

　　2017年10月10日，長(zhǎng)安區(qū)房屋征收辦作出《關(guān)于征求意見(jiàn)及修改情況的通告》，將征求意見(jiàn)情況與方案修改情況在被征收范圍內(nèi)進(jìn)行了張貼，石家莊市平安公證處對(duì)通告張貼情況進(jìn)行了公證，并作出了（2017）冀石平證民字第17138號(hào)《公證書》。

　　通告顯示共向被征收人發(fā)放征收方案補(bǔ)償意見(jiàn)表276份，收回274份，另有兩戶未對(duì)方案提出意見(jiàn)。

　　2017年10月20日，長(zhǎng)安區(qū)房屋征收辦作出《省體育局宿舍舊城區(qū)改建設(shè)項(xiàng)目房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，包括項(xiàng)目基本情況、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防和化解涉穩(wěn)問(wèn)題工作預(yù)案三部分，對(duì)該項(xiàng)目征收可能引發(fā)不穩(wěn)定因素進(jìn)行了評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較小，可實(shí)施征收。

　　2017年11月8日，長(zhǎng)安區(qū)政府召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究該項(xiàng)目房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事宜。

　　被告提交的《報(bào)帳中心單據(jù)—收入單》顯示，征收補(bǔ)償資金已經(jīng)進(jìn)行專戶存儲(chǔ)。

　　2017年11月9日，長(zhǎng)安區(qū)政府召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，研究了該項(xiàng)目征收決定。

　　2017年11月22日，長(zhǎng)安區(qū)政府作出《省體育局宿舍項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收決定》并發(fā)布公告，告知被征收人，“對(duì)房屋征收決定不服的，可在本公告發(fā)布之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟”。

　　該征收決定與公告于2017年11月24日在被征收范圍內(nèi)顯著位置張貼，石家莊市平安公證處對(duì)張貼情況進(jìn)行了公證，作出了（2017）冀石平證民字第17204號(hào)《公證書》。

　　被告當(dāng)庭提交了石家莊市長(zhǎng)安區(qū)財(cái)政集中支付中心出具《情況說(shuō)明》一份，顯示石家莊市長(zhǎng)安區(qū)財(cái)政集中支付中心財(cái)務(wù)專用章因磨損嚴(yán)重，于2017年10月更換了新財(cái)務(wù)專用章。

　　另查明，省體育局宿舍舊城區(qū)改建設(shè)項(xiàng)目共涉及被征收人276戶（含2處公產(chǎn)），截止目前已有199戶自愿簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《條例》第四條、《市房屋征收與補(bǔ)償辦法》第四條的規(guī)定，被告長(zhǎng)安區(qū)政府有權(quán)作出房屋征收決定，具有作出《房屋征收決定》的主體資格。

　　被告長(zhǎng)安區(qū)政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施對(duì)省體育局宿舍進(jìn)行舊城區(qū)改建，決定對(duì)省體育局宿舍實(shí)施征收是為了公共利益的需要，符合《條例》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

　　根據(jù)《條例》第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　被告長(zhǎng)安區(qū)政府提供的《石家莊市政府2012年度市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的通知》、《石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明》、《石家莊市國(guó)土資源局關(guān)于省體育局宿舍項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃的證明》、《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件表》與征收紅線圖等，能夠證明省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合《條例》第九條的規(guī)定。

　　被告根據(jù)《市房屋征收與補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，委托河北金峰房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目所涉及的被征收房屋進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，并作出冀金峰[2017]（產(chǎn)）估字第05001號(hào)《房地產(chǎn)預(yù)評(píng)估被告》。

　　被告擬定了征收補(bǔ)償方案并進(jìn)行綜合平衡與論證后，在長(zhǎng)安區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告》，要求被征收人填寫《省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)表》。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)情況，作出《關(guān)于征求意見(jiàn)及修改情況的通告》，將征求意見(jiàn)情況與方案修改情況在被征收范圍內(nèi)進(jìn)行了張貼。

　　被告召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)省體育局宿舍項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行了研究論證。

　　上述做法符合《條例》第十條、第十一條的相關(guān)規(guī)定。

　　原告陳述從通知被征收人到投票決定評(píng)估公司間隔僅3天時(shí)間，評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序違法。

　　本院認(rèn)為，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定屬于征收決定作出之后補(bǔ)償程序中的程序，征收程序之中實(shí)施的僅為預(yù)評(píng)估。

　　被告選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)估并無(wú)違法之處，所以原告的該項(xiàng)主張本院不予支持。

　　《條例》第十一條第二款規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　被告長(zhǎng)安區(qū)政府提供的證據(jù)中，省體育局宿舍舊城區(qū)改建項(xiàng)目共涉及被征收人276戶，現(xiàn)有199戶被征收人已經(jīng)簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議，只有部分被征收人對(duì)征收補(bǔ)償有異議，據(jù)此，本案所涉房屋征收項(xiàng)目不屬于上述《條例》規(guī)定的情形，故被告未組織聽(tīng)證會(huì)不違反《條例》規(guī)定要求。

　　《條例》第十二條第一款規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常委會(huì)議討論決定。

　　本案中，被告于2017年10月20日作出《省體育局宿舍舊城區(qū)改建設(shè)項(xiàng)目房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)該項(xiàng)目征收可能引發(fā)不穩(wěn)定因素進(jìn)行了評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，被告長(zhǎng)安區(qū)政府召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)該房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事宜專項(xiàng)研究。

　　《條例》第十二條第二款規(guī)定，作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

　　被告提交的《報(bào)帳中心單據(jù)—收入單》顯示，在作出房屋征收決定前，部分征收補(bǔ)償資金已經(jīng)進(jìn)行專戶存儲(chǔ)，后續(xù)房屋征收與補(bǔ)償資金專戶又陸續(xù)打入專項(xiàng)賬戶。

　　后續(xù)打入的款項(xiàng)雖發(fā)生在房屋征收決定作出之后，但并未影響被征收人獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)益與征收工作的整體進(jìn)度。

　　根據(jù)《條例》第十三條第一款規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　被告長(zhǎng)安區(qū)政府作出《房屋征收決定》后，已經(jīng)及時(shí)公告，公告載明了可進(jìn)行行政復(fù)議或者行政訴訟的救濟(jì)權(quán)利。

　　關(guān)于原告提出在征收程序中未見(jiàn)過(guò)公證書的問(wèn)題。

　　公證書是被告對(duì)其是否實(shí)施相應(yīng)行為，聘請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證的行為，并無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定必須向原告送達(dá)。

　　《中華人民共和國(guó)公證法》第三十二條 第一款 規(guī)定，公證書應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定的格式制作，由公證員簽名或者加蓋簽名章并加蓋公證機(jī)構(gòu)印章。

　　本案中，涉及的公證事項(xiàng)均由兩名公證員前往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，公證書亦加蓋了公證員的簽名章，符合《公證法》的規(guī)定。

　　綜上，被告長(zhǎng)安區(qū)政府根據(jù)《條例》與《市房屋征收與補(bǔ)償辦法》規(guī)定。

　　經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征收范圍公告、前期摸底調(diào)查、預(yù)評(píng)估、擬定征收補(bǔ)償方案、對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行綜合平衡與論證、征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)、根據(jù)公眾意見(jiàn)修改征收補(bǔ)償方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收補(bǔ)償費(fèi)用專戶存儲(chǔ)與足額到位等程序，作出《房屋征收決定》證據(jù)確鑿，程序合法，符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　　原告認(rèn)為被告作出的《房屋征收決定》程序及內(nèi)容不合法的理?yè)?jù)不足，本院不予支持。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條 之規(guī)定，判決如下:

　　駁回原告劉秀英的訴訟請(qǐng)求。

　　案件訴訟費(fèi)50元，由原告劉秀英負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省高級(jí)人民法院。

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