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北京在明律師事務(wù)所
再審申請(qǐng)人(一審原告,二審被上訴人):陳岳考,男,漢族,住廣東省陽(yáng)春市。
被申請(qǐng)人(一審被告,二審上訴人):陽(yáng)春市房屋征收安置辦公室。
住所地:廣東省陽(yáng)春市。
申請(qǐng)?jiān)賹彺疝q狀載明現(xiàn)住所地為廣東省陽(yáng)春市
法定代表人:梁林,主任。
一審被告:陽(yáng)春市三維房地產(chǎn)有限公司。
住所地:廣東省陽(yáng)春市。
法定代表人:謝杭俊,經(jīng)理。
再審申請(qǐng)人陳岳考因與被申請(qǐng)人陽(yáng)春市房屋征收安置辦公室(下稱房屋征收安置辦)及一審被告陽(yáng)春市三維房地產(chǎn)有限公司(下稱三維公司)房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案,不服廣東省陽(yáng)江市中級(jí)人民法院(2017)粵17民終47號(hào)民事裁定,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
陳岳考向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:陽(yáng)江市中級(jí)人民法院(下稱二審法院)作出的二審裁定適用法律法規(guī)有錯(cuò)誤,申請(qǐng)人與房屋征收安置辦(原陽(yáng)春市人民政府房屋拆遷安置辦公室)簽訂了涉案《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》,約定房屋征收安置辦一次性支付拆遷房屋補(bǔ)償款、拆遷安置房屋的過(guò)戶、稅費(fèi)承擔(dān)問(wèn)題及相關(guān)違約責(zé)任等等。
從上述簽約、履行的情況看,雙方已達(dá)成《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》,故因履行該協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議而提起的訴訟屬于民事訴訟,理由如下:首先,《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》第83條設(shè)置了“房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛”這一獨(dú)立的第三級(jí)民事案由,即確認(rèn)了房屋拆遷安置補(bǔ)償合同為民事合同,因履行房屋拆遷安置補(bǔ)償合同引發(fā)爭(zhēng)議的案件屬于民事案件。
其次,《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》(法復(fù)【1996】12號(hào))區(qū)分了“公民、法人或其他組織對(duì)人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問(wèn)題的裁決不服、依法向人民法院提起訴訟的”與“拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議,或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后,一方或者雙方當(dāng)事人反悔,未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決,僅就房屋補(bǔ)償、補(bǔ)償安置等問(wèn)題,依法向人民法院提起訴訟的”這兩類案件,同時(shí)明確規(guī)定對(duì)于后一種情形,“人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理”。
據(jù)此,二審法院以本案不屬于民事訴訟為由撤銷一審判決,有?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定,故申請(qǐng)人就因履行涉案《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》產(chǎn)生爭(zhēng)議而提起的訴訟應(yīng)為民事訴訟。
綜上所述,請(qǐng)求撤銷二審裁定,對(duì)本案進(jìn)行再審。
房屋征收安置辦提交書面答辯意見(jiàn)稱:1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法(2015)》第十二條 第(十一)項(xiàng) 的規(guī)定,申請(qǐng)人提起本案訴訟請(qǐng)求答辯人履行涉案《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》,不屬于民事訴訟受理范圍,應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政訴訟程序主張。
而《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》是在《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》修改前頒布的,故申請(qǐng)人認(rèn)為本案適用該批復(fù)不恰當(dāng)。
2.陽(yáng)春市人民政府《關(guān)于確定市體育中心南入口土地出讓底價(jià)的批復(fù)》(春府辦復(fù)【2007】55號(hào))第一點(diǎn)第(二)項(xiàng)規(guī)定:“競(jìng)買該地塊時(shí),必須同時(shí)承認(rèn)和執(zhí)行市拆遷辦與周邊11戶拆遷戶簽訂的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議全部條款,支付拆遷戶相關(guān)的拆遷補(bǔ)償款和工作費(fèi)用,具體按市拆遷辦簽訂的《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》和有關(guān)要求執(zhí)行。
”可見(jiàn),《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》約定安置的任務(wù)應(yīng)當(dāng)由競(jìng)買者即三維公司履行。
本院對(duì)一審法院查明的事實(shí)予以確認(rèn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為:陳岳考起訴認(rèn)為其與房屋征收安置辦簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》后,房屋征收安置辦沒(méi)有按照該協(xié)議書第六條和第八條的約定,履行為陳岳考辦理回遷安置房房產(chǎn)證的義務(wù),導(dǎo)致其所享有的回遷安置房屋現(xiàn)登記在三維公司名下,故起訴請(qǐng)求判令房屋征收安置辦履行《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》,并由房屋征收安置辦、三維公司協(xié)助陳岳考將位于陽(yáng)春市春城街道體育中心南入口米蘭豪庭商住樓23號(hào)商鋪過(guò)戶登記至陳岳考名下。
因此,本案系陳岳考認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行涉案《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》而引起的糾紛。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條 第(十一)項(xiàng) “人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:……(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十四條 第(一)項(xiàng) “人民法院對(duì)下列起訴,分別情形,予以處理:(一)依照行政訴訟法的規(guī)定,屬于行政訴訟受案范圍的,告知原告提起行政訴訟……”的規(guī)定,本案屬于人民法院行政訴訟受理案件的范圍,陳岳考可另行提起行政訴訟主張涉案權(quán)益。
關(guān)于陳岳考申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛?,雖然《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》(法復(fù)【1996】12號(hào))第二點(diǎn)規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議,或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后,一方或者雙方當(dāng)事人反悔,未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決,僅就房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理”,但自2015年5月1日起實(shí)施的修改后的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,明確將因土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議引起的爭(zhēng)議納入行政訴訟范疇。
據(jù)此,陳岳考認(rèn)為本案屬于民事訴訟受理案件范圍的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛扇狈Ψ梢罁?jù),本院不予支持。
綜上所述,因本案不屬于民事訴訟受理案件范圍,故二審法院撤銷一審判決并駁回陳岳考的起訴正確。
陳岳考的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條 規(guī)定的再審情形。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條 第一款 的規(guī)定,裁定如下:
駁回陳岳考的再審申請(qǐng)。
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