原告:陳國(guó)彬，男，漢族，1973年4月10日出生，住廣東省高要市，

　　被告:肇慶市高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府。

　　住所地:肇慶市高要區(qū)活道鎮(zhèn)府前路38號(hào)。

　　法定代表人:黃偉盛，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　委托代理人:李東波，該鎮(zhèn)黨政辦主任。

　　委托代理人:溫根強(qiáng)，廣東安達(dá)信律師事務(wù)所律師。

　　原告陳國(guó)彬訴被告肇慶市高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府要求政府信息公開(kāi)糾紛一案，本院于2018年1月22日受理后，于2018年1月26日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。

　　被告在答辯期內(nèi)未向本院提交答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料。

　　本院依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年2月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告陳國(guó)彬，被告肇慶市高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府的委托代理人李東波、溫根強(qiáng)到庭參加訴訟。

　　本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告陳國(guó)彬于2017年5月9日向被告肇慶市高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，要求被告以書(shū)面郵寄的形式向原告申請(qǐng)公開(kāi):“1.省補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)的文件；2.廣東省國(guó)土資源廳同意征用土地的文件文書(shū)批復(fù)；3.塘茍村委會(huì)第四經(jīng)濟(jì)合作社征地款收支賬務(wù)；4.橫江工業(yè)集聚基地一期填土工程有關(guān)部門(mén)審批的裁定判決執(zhí)行等程序法律文書(shū)”。

　　被告逾期沒(méi)有對(duì)原告作出書(shū)面答復(fù)。

　　原告陳國(guó)彬訴稱，原告是第四經(jīng)濟(jì)合作社成員，2009年活道鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司與塘茍村委及屬下4個(gè)合作社24名簽訂征用土地協(xié)議900多畝辦工業(yè)園，后強(qiáng)行三通一平占用原告承包的耕地和林地，至今被告都沒(méi)有與原告簽訂任何征地補(bǔ)償安置協(xié)議、征地批文公示等相關(guān)情況信息。

　　原告于2016年9月6日以郵寄方式向高要區(qū)政府、區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)相關(guān)信息公開(kāi)，其回復(fù)向被告申請(qǐng)相關(guān)信息。

　　2017年5月9日、7月13日，原告以郵寄及走訪形式向被告提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi):“1.省補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)的文件；2.廣東省國(guó)土資源廳同意征用土地的文件文書(shū)批復(fù)；3.塘茍村委會(huì)第四經(jīng)濟(jì)合作社征地款收支賬務(wù)；4.橫江工業(yè)集聚基地一期填土工程有關(guān)部門(mén)審批的裁定判決執(zhí)行等程序法律文書(shū)”。

　　至今被告沒(méi)有給原告任何回復(fù)或解除，其行為違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十三條 規(guī)定，請(qǐng)求法院:1、判令被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府，對(duì)原告所提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)超過(guò)法定期限不答復(fù)的行政不作為違法，責(zé)令被告依原告信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)請(qǐng)求的事項(xiàng)給予公開(kāi)，依法作出處理；2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

　　原告提交了下列證據(jù):

　　1、原告身份證復(fù)印件。

　　證明原告的主體資格。

　　2、關(guān)于陳國(guó)平等4人信訪事項(xiàng)的答復(fù)。

　　證明政府對(duì)征地的答復(fù)，征地的合法性有廣東省的批文和相關(guān)批文。

　　3、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)告知書(shū)（高府辦依公開(kāi)[2016]8號(hào)）、肇慶市國(guó)土資源局高要分局關(guān)于對(duì)陳國(guó)彬公民《信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》的復(fù)函。

　　證明原告需要向被告申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。

　　4、信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)。

　　證明原告向被告申請(qǐng)信息公開(kāi)，是依據(jù)2014年的答復(fù)再向被告申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。

　　5、收件回執(zhí)。

　　證明原告向被告提交政府信息公開(kāi)的時(shí)間。

　　6、征用土地協(xié)議。

　　證明被告有征地的事實(shí)行為。

　　被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府辯稱，原告就本案申請(qǐng)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)于2017年7月7日在高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)提出，這與被告于2017年7月13日收到原告郵寄的信息公開(kāi)申請(qǐng)材料相同，被告已經(jīng)于2017年7月31日在高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)作出回復(fù)，已經(jīng)履行了處理的行政職責(zé)，不存在不作為情形。

　　為此，請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府于2018年2月14日向本院提供了如下證據(jù):

　　1、肇慶市12345投訴舉報(bào)平臺(tái)行政擬辦記錄登記表。

　　證明原告就本案申請(qǐng)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)于2017年7月7日在高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)提出。

　　2、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)告知書(shū)。

　　證明被告已經(jīng)于2017年7月31日在高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)作出回復(fù)，已經(jīng)履行了處理的行政職責(zé)。

　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提交的證據(jù)1無(wú)異議；對(duì)證據(jù)2，認(rèn)為沒(méi)有收到高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)的回復(fù)和電話告知，直至收到被告的答辯狀后才在高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)看到答復(fù)。

　　被告對(duì)原告提交的證據(jù)1-4無(wú)異議，認(rèn)為證據(jù)5的掛號(hào)信和書(shū)面材料在2017年7月13日才收到，認(rèn)為證據(jù)6與本案無(wú)關(guān)。

　　本院經(jīng)審查認(rèn)為，對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，或雖提出異議，但無(wú)充分理?yè)?jù)予以證實(shí)異議主張的證據(jù)，本院認(rèn)定為有效證據(jù)，并作為本案定案依據(jù)。

　　經(jīng)審理查明，原告陳國(guó)彬是肇慶市高要區(qū)活道鎮(zhèn)塘茍村村民。

　　2016年9月6日，原告以郵寄形式向肇慶市高要區(qū)人民政府、肇慶市國(guó)土資源局高要分局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，其后肇慶市高要區(qū)人民政府、肇慶市國(guó)土資源局高要分局函復(fù)原告可向被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　2017年5月9日，原告陳國(guó)彬用國(guó)內(nèi)掛號(hào)快遞向被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)材料，單號(hào)為XA957388455444。

　　申請(qǐng)內(nèi)容為:“1.省補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)的文件；2.廣東省國(guó)土資源廳同意征用土地的文件文書(shū)批復(fù)；3.塘茍村委會(huì)第四經(jīng)濟(jì)合作社征地款收支賬務(wù)；4.橫江工業(yè)集聚基地一期填土工程有關(guān)部門(mén)審批的裁定判決執(zhí)行等程序法律文書(shū)”。

　　2017年7月13日，原告遞交書(shū)面的信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)告知書(shū)等材料向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　被告至今仍未向原告做出書(shū)面答復(fù)。

　　另查明，原告陳國(guó)彬于2017年7月7日通過(guò)12345市民服務(wù)熱線舉報(bào)被告就案涉的申請(qǐng)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)逾期不作出答復(fù)，要求對(duì)被告進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府于2017年7月31日在高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)對(duì)原告作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)告知書(shū)》。

　　本案受理后，本院于2018年1月26日向被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)等訴訟材料，被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府于2018年2月14日向本院提交答辯狀和相關(guān)證據(jù)。

　　本院認(rèn)為，陳國(guó)彬是政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人，與被訴行政行為存在法律上的利害關(guān)系，是本案適格的原告。

　　高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府是接受政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)，是本案適格的被告。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條 第二款 :“被告提供的政府信息不符合申請(qǐng)人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告按照申請(qǐng)人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式提供。

　　”的規(guī)定，被告雖于2017年7月31日通過(guò)高要政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)告知書(shū)》的回復(fù)，但其提供的形式不符合原告申請(qǐng)要求的書(shū)面形式公開(kāi)，被告亦沒(méi)有及時(shí)告知原告通過(guò)該平臺(tái)查看該告知書(shū)，且本院在送達(dá)給被告的應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)中已明確了行政訴訟法等法律法規(guī)對(duì)舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)法律后果的規(guī)定。

　　本案被告未在法定舉證期限內(nèi)向本院提供其作出被訴具體行政行為時(shí)的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件，不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條 、第六十七條 、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第二十六條、第二十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。

　　在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵守行政訴訟法規(guī)定的內(nèi)容和期限向人民法院提交被訴行政行為的證據(jù)和依據(jù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期提交的證據(jù)視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。

　　因此，對(duì)被告逾期提供的證據(jù)，本院不予采信。

　　綜上，原告請(qǐng)求確認(rèn)被告不履行政府信息公開(kāi)的不作為行為違法及請(qǐng)求被告依法履行法定職責(zé)的訴求成立，本院予以支持。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條 第（一）款 的規(guī)定，判決如下:

　　一、確認(rèn)被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的行為違法。

　　二、限被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府自本判決生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)原告陳國(guó)彬的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)依法作出書(shū)面答復(fù)。

　　案件受理費(fèi)50元，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖頊p半收取25元，由被告高要區(qū)活道鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省肇慶市中級(jí)人民法院。

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