根據(jù)土地管理法第16條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。當(dāng)事人采取協(xié)商方式解決土地權(quán)屬爭議時，必須注意以下三點：①協(xié)商必須是當(dāng)事人自愿進行，不得強迫進行;②不得損害第三方(包括國家)的合法利益，否則當(dāng)事人之間達成的協(xié)議無效或部分無效;③要避免久拖不決，協(xié)商不成的，應(yīng)及時申請人民政府處理。

　　根據(jù)土地管理法第16條的規(guī)定，解決土地權(quán)屬爭議有以下三種方法：

　　(1)當(dāng)事人協(xié)商解決。發(fā)生土地權(quán)屬爭議后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互讓互諒的原則，積極協(xié)商，爭取達成一致意見，簽訂協(xié)議書，并持協(xié)議書向土地管理部門申請土地登記，確認雙方當(dāng)事人的土地權(quán)屬。但雙方簽訂的協(xié)議不能損害國家、集體和其他人的利益。

　　(2)人民政府處理。爭議的雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商未能達成一致意見的，可以申請人民政府處理。向當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門提出申請，土地管理部門可以先進行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，由人民政府制作調(diào)解書，送達當(dāng)事人簽字后，即具有法律效力，并以此作為登記發(fā)證的依據(jù);調(diào)解未達成協(xié)議的，人民政府應(yīng)當(dāng)下達處理決定，或者由人民政府批準后，由土地管理部門下達處理決定。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。人民政府處理土地權(quán)屬爭議采取屬地管轄原則，由爭議的土地所在地的縣級以上人民政府負責(zé)處理。當(dāng)事人雙方或者其中一方為個人的，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府處理。根據(jù)各地的實踐，一般來說，當(dāng)事人屬于不同的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，或者爭議的土地跨兩個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由其中的一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理可能有失公正的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府處理。

　　(3)向人民法院起訴。人民政府作出處理決定后，當(dāng)事人對其處理決定不服的，可以向其上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定仍不服的，再向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以不經(jīng)行政復(fù)議程序，直接向人民法院起訴，但應(yīng)當(dāng)在接到政府處理決定通知之日起30日內(nèi)起訴。這種情況下，當(dāng)事人提起的是行政訴訟，被告人是作出處理決定或復(fù)議決定的人民政府，不是糾紛的對方當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人在接到人民政府的處理決定之日起30日內(nèi)不向人民法院起訴的，或者在接到行政復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)不向人民法院起訴的，人民政府的行政處理決定或者行政復(fù)議決定即發(fā)生法律效力，作為當(dāng)事人進行土地登記、領(lǐng)取土地權(quán)屬證書的合法依據(jù)。

　　所謂人民政府的“處理”，是指有關(guān)人民政府按照其職權(quán)和管轄范圍，對土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議作出行政裁決。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，行政處理是提起訴訟的前置程序，也就是說，土地權(quán)屬爭議在當(dāng)事人協(xié)商解決不成后，必須先申請有關(guān)人民政府進行行政處理，只有對該人民政府的行政處理不服的，當(dāng)事人才能向人民法院起訴，而不能不經(jīng)人民政府的行政處理，就直接向人民法院起訴。

　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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