（2017）內(nèi)01民終4729號(hào)

上訴人（原審原告）:劉文根，無固定職業(yè)，住呼和浩特市。

委托訴訟代理人:ＸＸ，北京盈科（呼和浩特）律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）:內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

法定代表人:李澎全，該公司總經(jīng)理。

委托訴訟代理人:康兆強(qiáng)，該公司員工，住呼和浩特市。

被上訴人（原審被告）:呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處。

負(fù)責(zé)人:王福軍，該辦事處主任。

委托訴訟代理人:張家榮，辦事處員工，住呼和浩特市。

上訴人劉文根因與被上訴人內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱云鑫公司）、被上訴人呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處（以下簡稱鄂爾多斯路辦事處）房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，不服呼和浩特市玉泉區(qū)人民法院（2017）內(nèi)0104民初14號(hào)民事判決，向本院提起上訴。

本院于2017年11月23日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。

上訴人劉文根及其委托訴訟代理人ＸＸ、被上訴人云鑫公司的委托訴訟代理人康兆強(qiáng)、被上訴人鄂爾多斯路辦事處的委托訴訟代理人張家榮到庭參加訴訟。

本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

劉文根上訴請(qǐng)求:撤銷一審法院

判決，依法改判或發(fā)回重審，一、二審訴訟費(fèi)由云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處承擔(dān)。

事實(shí)和理由:1、劉文根申請(qǐng)對(duì)回遷地附近新建的六層步梯樓房的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、對(duì)租用該地段上述房屋每月所需的租金進(jìn)行評(píng)估，但一審法院未說明理由，未進(jìn)行評(píng)估鑒定，一審法院剝奪了劉文根的鑒定申請(qǐng)權(quán)，程序違法。

2、政府會(huì)議紀(jì)要本身對(duì)外不發(fā)生法律效力，一審法院依據(jù)政府會(huì)議紀(jì)要確定房屋損失金額，屬事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。

云鑫公司答辯稱，云鑫公司不同意對(duì)類似地段的房屋進(jìn)行評(píng)估，劉文根的房屋屬公產(chǎn)房，雙方在簽訂回遷協(xié)議時(shí)對(duì)劉文根也給予優(yōu)惠，評(píng)估沒有意義。

另外，云鑫公司已通知全部回遷人認(rèn)領(lǐng)房屋。

鄂爾多斯路辦事處答辯稱，辦事處相關(guān)人員調(diào)動(dòng)，相關(guān)情況辦事處不是很清楚。

劉文根向一審法院起訴請(qǐng)求:1、判令解除劉文根與云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處簽訂的《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》，并由云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處按照回遷房屋的實(shí)際價(jià)值賠償劉文根損失（房屋價(jià)值待評(píng)估后確定）;2、判令云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處退還劉文根己付的62500元回遷房首付款；3、由云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處賠償劉文根自2010年12月9日起至實(shí)際獲得全部賠償之日止的安置費(fèi)用和逾期交房違約金（安置費(fèi)用和違約金待評(píng)估后確定）；4.本案訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用由云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處承擔(dān)。

一審法院認(rèn)定事實(shí):2010年12月9日，劉文根與云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處簽訂《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》，被拆遷人為劉文根，住房狀況:土木結(jié)構(gòu)房屋1間，建筑面積15平方米，產(chǎn)權(quán)歸屬為公產(chǎn)，原址回遷4號(hào)樓1單元401號(hào)，建筑面積75平方米，產(chǎn)權(quán)歸屬為私產(chǎn)，過渡方式為自行過渡，期限為18個(gè)月，應(yīng)回遷面積60平方米×1550元=93000元，追加面積15平方米×3600元=56000元，結(jié)算后補(bǔ)125000元。

2010年12月12日，云鑫公司富康小區(qū)項(xiàng)目部給劉文根出具了《牧科院西區(qū)改造回遷證明書》，應(yīng)交購房款125000元，首付62500元。

協(xié)議簽訂后，劉文根向云鑫公司富康小區(qū)項(xiàng)目部支付了首付款62500元。

2013年11月12日，玉泉區(qū)鄂爾多斯西街南側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收工作指揮部作出辦公會(huì)議紀(jì)要（2013）3號(hào)文件，紀(jì)要內(nèi)容如下:富康小區(qū)項(xiàng)目房屋征收過程中，根據(jù)呼和浩特市規(guī)劃局審批辦公室《出讓地塊規(guī)劃條件》（編號(hào):呼規(guī)批條字【2011】第234號(hào)）的要求，按照容積率、建筑密度等指標(biāo)意見，明確小區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)為高層建筑。

針對(duì)鄂爾多斯路辦事處、云鑫公司前期房屋征收過程中回遷安置用房按多層建筑回遷安置一事，開發(fā)企業(yè)要根據(jù)《呼和浩特市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求，對(duì)回遷安置用房進(jìn)行調(diào)整，由多層變更為高層。

變更過程中要完全符合規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)。

對(duì)于已經(jīng)與被征收戶簽訂《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》的，指揮部及時(shí)告知被征收戶，并進(jìn)行協(xié)議變更，根據(jù)高層公攤面積多于多層的實(shí)際，在協(xié)議變更時(shí)在原有回遷面積上再給予6平方米的優(yōu)惠，用于解決公攤面積大的實(shí)際情況。

這項(xiàng)工作涉及面廣，參會(huì)人員以大局為重，及時(shí)向被征收戶進(jìn)行宣傳，做好居民解釋工作，做好穩(wěn)定工作。

2014年4月26日，云鑫公司富康小區(qū)項(xiàng)目部出具《關(guān)于畜牧科學(xué)院平房回遷戶提出的問題做出如下解答》，內(nèi)容為:1.我房地產(chǎn)公司原定畜牧科學(xué)院平房回遷為六層住宅，但因市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)玉泉區(qū)二環(huán)路內(nèi)的規(guī)劃要求改為高層住宅，原回遷戶所選擇的樓層與戶型均已改變，無法滿足其需求。

我公司本著以人為本的原則，已盡量為原回遷戶選擇合適的樓層與戶型，90%的回遷戶已滿足需求。

至于個(gè)別住戶所提出的樓層與戶型問題，只能盡力解釋協(xié)調(diào)解決。

2.原回遷戶為平房，在回遷六層住宅時(shí)已按國家規(guī)定給予了平米補(bǔ)償，現(xiàn)回遷高層，經(jīng)政府拆遷部門結(jié)合周邊回遷安置情況，重新制定了回遷方案，再次給予補(bǔ)償6平米。

3.回遷戶回遷新房所超出原平米另計(jì)補(bǔ)差，符合規(guī)定。

至于補(bǔ)差平米收費(fèi)高低情況，做出如下解釋。

原定回遷房屋為六層住宅，是磚混結(jié)構(gòu)，現(xiàn)改為高層是框剪結(jié)構(gòu)，工程造價(jià)已增加。

我公司與政府拆遷部門結(jié)合市場并低于市場價(jià)制定了合理的超出平米的價(jià)款。

至于樓層差價(jià)也是極大的低于市場銷售的樓層價(jià)所定。

對(duì)于回遷戶而言已達(dá)到最大限度的補(bǔ)償。

關(guān)于回遷樓房平米大的問題，是根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門結(jié)合回遷戶口頭同意所實(shí)施的。

4.原回遷六層住宅按國家規(guī)定過渡費(fèi)18個(gè)月，過渡款已付。

現(xiàn)回遷高層過渡期為30個(gè)月，超出過渡期的新制定的回遷方案中已做出補(bǔ)償方法。

2015年8月19日，玉泉區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國開行貸款棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)事宜的區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要（2015）78號(hào)，會(huì)議內(nèi)容紀(jì)要如下:1.在玉泉區(qū)棚戶區(qū)一期改造項(xiàng)目回遷房置換貨幣補(bǔ)償工作中，各子項(xiàng)目簽訂原始《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》時(shí)，一些被拆遷戶按照各自項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案制定的不同標(biāo)準(zhǔn)，出資購買了不等的超出應(yīng)回遷房屋面積部分。

針對(duì)各子項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)區(qū)委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》（玉黨辦通【2015】19號(hào)）文件精神，原則同意回遷安置房面積均按每平方米3600元進(jìn)行回遷安置置換貨幣安置，經(jīng)參會(huì)人員研究決定，被拆遷戶已出資購買超平米回遷房的價(jià)格高于每平方米3600元的，按實(shí)際購買價(jià)格進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償；被拆遷戶已出資購買超平米回遷房的價(jià)格低于每平方米3600元的，全部按照每平方米3600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償。

2.按照工作部署，區(qū)國開行貸款項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)收集歸檔被拆遷戶拆遷補(bǔ)償相關(guān)資料，其中要將被拆遷戶的房本、土地證、用地審批表等房屋證明材料復(fù)印件歸檔，上述房屋證明材料原件仍由相關(guān)街道辦事處或原項(xiàng)目改造指揮部負(fù)責(zé)保存。

云鑫公司富康小區(qū)項(xiàng)目部于2014年8月29日在北方新報(bào)上發(fā)布《通知》，內(nèi)容為:我公司現(xiàn)建2#、3#、4#樓住宅早已于2013年11月20日就具備了交房條件。

特通知各業(yè)主，請(qǐng)于2014年9月15日前，到我公司辦理交房手續(xù)。

逾期未辦理的，視為業(yè)主自動(dòng)放棄一期回遷，我公司將安排二期回遷。

一審法院認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)為:劉文根要求解除三方簽訂的《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》的條件是否成就；劉文根要求按照回遷房屋的實(shí)際價(jià)值賠償損失的訴請(qǐng)能否成立；劉文根請(qǐng)求退還己付的62500元回遷房首付款的訴請(qǐng)是否能夠成立；劉文根請(qǐng)求賠償自2010年12月9日起至獲得全部賠償之日止的安置費(fèi)用和逾期交房違約金訴訟請(qǐng)求是否應(yīng)當(dāng)支持。

劉文根與云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處簽訂的《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》是三方的真實(shí)意思表示，合法有效。

合同簽訂后，云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處根據(jù)《呼和浩特市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求，對(duì)回遷安置用房進(jìn)行了調(diào)整，由多層變更為高層，將原定的回遷六層磚混結(jié)構(gòu)住宅，改為高層框架結(jié)構(gòu)，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)，故劉文根要求解除三方簽訂的《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》的訴訟請(qǐng)求條件已成就，予以支持；對(duì)要求賠償房屋損失的訴訟請(qǐng)求，按照玉泉區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國開行貸款棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)事宜的區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要精神，回遷安置房面積均按每平方米3600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償，劉文根回遷房屋面積75平方米，合計(jì)270000元，應(yīng)交購房款125000元，已付首付款62500元，還欠62500元未付應(yīng)當(dāng)予以核減，予以支持207500元（270000元-62500元=207500元）；對(duì)要求賠償逾期交房違約金的訴訟請(qǐng)求，從合同約定的過渡到期日2012年6月8日起至2014年8月29日發(fā)出通知日，合計(jì)751天，按中國人民銀行同期貸款年利率6.4%計(jì)算，支持35554.19元（270000元×6.4%÷365天×751天=35554.19元）；對(duì)劉文根的其他訴訟請(qǐng)求，因證據(jù)不足，不予支持。

依照《中華人民共和國民法通則》第五條 ，《中華人民共和國民合同法》第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 第一款之規(guī)定，判決如下:一、解除劉文根與內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處簽訂《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》；二、內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處共同在判決生效后立即賠償劉文根房屋損失207500元、賠償逾期交房違約金35554.19元，合計(jì)243054.19元；三、駁回劉文根的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)5046元，由內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處共同負(fù)擔(dān)。

本院二審期間，劉文根圍繞上訴請(qǐng)求提交兩組新的證據(jù):呼和浩特市玉泉區(qū)人民法院（2015）玉民一初字第00015號(hào)白永強(qiáng)案件部分卷宗材料和本院（2015）呼民一終字第00935號(hào)民事判決，擬證明與本案相同情況的白永強(qiáng)一案，一、二審均按回遷地附近多層住宅市場價(jià)格賠償房屋價(jià)款損失和租房損失。

云鑫公司對(duì)判決書真實(shí)性認(rèn)可，但對(duì)其擬證明的問題不認(rèn)可；云鑫公司對(duì)案件部分卷宗材料不認(rèn)可，理由是其對(duì)白永強(qiáng)一案中的評(píng)估報(bào)告一直也不認(rèn)可。

鄂爾多斯路街道辦事處對(duì)兩份判決書真實(shí)性認(rèn)可，對(duì)擬證明的問題不認(rèn)可，對(duì)案件部分卷宗材料不認(rèn)可。

本院對(duì)劉文根二審新出示的兩組證據(jù)真實(shí)性予以確認(rèn)，對(duì)其擬證明的問題將在法院認(rèn)為部分進(jìn)行分析。

本案的爭議焦點(diǎn)為:一審法院以每平方米3600元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)劉文根被拆遷房屋進(jìn)行貨幣安置是否有依據(jù)，劉文根上訴請(qǐng)求按照被拆遷地附近多層房屋價(jià)格及租金水平進(jìn)行補(bǔ)償是否能夠支持，本案如何確定被拆遷房屋貨幣安置價(jià)格。

2010年12月9日，劉文根與云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處簽訂《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》，對(duì)劉文根所居住的建筑面積為15平方米的土木結(jié)構(gòu)公產(chǎn)房屋進(jìn)行拆遷，回遷建筑面積75平方米、產(chǎn)權(quán)歸屬為私產(chǎn)的多層磚混結(jié)構(gòu)的房屋一套，過渡方式為自行過渡，期限為18個(gè)月。

協(xié)議在履行過程中，云鑫公司根據(jù)玉泉區(qū)鄂爾多斯西街南側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收工作指揮部辦公會(huì)議紀(jì)要（2013）3號(hào)文件精神對(duì)回遷安置用房進(jìn)行調(diào)整，將原定的回遷六層磚混結(jié)構(gòu)住宅改為高層框架結(jié)構(gòu)，為解決公攤面積增多的情況，協(xié)議變更時(shí)在原有回遷面積上再給予6平方米的優(yōu)惠。

云鑫公司在落實(shí)上述會(huì)議紀(jì)要文件精神過程中，作出《關(guān)于畜牧科學(xué)院平房回遷戶提出的問題做出如下解答》。

2015年8月19日，玉泉區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)國開行貸款棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)事宜的區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要（2015）78號(hào)內(nèi)容明確:針對(duì)玉泉區(qū)棚戶區(qū)一期改造項(xiàng)目回遷房置換貨幣補(bǔ)償工作中拆遷補(bǔ)償安置方案制定的不同標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)委辦、政府辦相關(guān)文件精神，原則同意回遷安置房面積均按每平方米3600元進(jìn)行回遷安置置換貨幣安置，被拆遷戶已出資購買超平米回遷房的價(jià)格高于每平方米3600元的，按實(shí)際購買價(jià)格進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償；被拆遷戶已出資購買超平米回遷房的價(jià)格低于每平方米3600元的，全部按照每平方米3600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償。

從上述事實(shí)來看，在劉文根與云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處簽訂《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》后，由于政府對(duì)城市規(guī)劃的調(diào)整，將本案訴爭回遷房屋所在富康小區(qū)項(xiàng)目由多層變更為高層，致使三方協(xié)議無法按原協(xié)議內(nèi)容實(shí)現(xiàn)。

政府有關(guān)部門作出指示，云鑫公司在落實(shí)相關(guān)政府文件內(nèi)容過程中與各回遷戶進(jìn)行協(xié)商變更原協(xié)議，劉文根與云鑫公司、鄂爾多斯辦事處未達(dá)成變更協(xié)議的一致意見。

由于政府規(guī)劃的調(diào)整，致原三方協(xié)議無法履行，過錯(cuò)不在被拆遷人劉文根，也不能歸責(zé)于云鑫公司或是鄂爾多斯路辦事處。

為解決回遷房屋項(xiàng)目由多層改高層公攤面積增大的問題，政府出臺(tái)文件指示協(xié)議變更時(shí)在原有回遷面積上再給予6平方米的優(yōu)惠，同時(shí)做好居民解釋工作和穩(wěn)定工作。

此后由于一期改造項(xiàng)目回遷房置換貨幣補(bǔ)償工作中拆遷補(bǔ)償安置方案存在不同標(biāo)準(zhǔn)，玉泉區(qū)政府作出指示:原則同意回遷安置房面積均按每平方米3600元進(jìn)行回遷安置置換貨幣安置，被拆遷戶已出資購買超平米回遷房的價(jià)格高于每平方米3600元的，按實(shí)際購買價(jià)格進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償；被拆遷戶已出資購買超平米回遷房的價(jià)格低于每平方米3600元的，全部按照每平方米3600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償。

從玉泉區(qū)政府該會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容來看，玉泉區(qū)政府對(duì)被拆遷人的貨幣置換補(bǔ)償采取就高不就低的原則。

劉文根二審所出示的白永強(qiáng)一審、二審裁判文書所涉及的白永強(qiáng)案的審理早于玉泉區(qū)政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要作出時(shí)間，且白永強(qiáng)案件當(dāng)中涉及的《房地產(chǎn)估價(jià)調(diào)研結(jié)果報(bào)告》本身也是對(duì)被拆遷地區(qū)附近區(qū)域五層住宅市場價(jià)格的評(píng)估，而不是對(duì)被拆遷公產(chǎn)房或擬回遷房屋本身價(jià)值的評(píng)估，該《房地產(chǎn)估價(jià)調(diào)研結(jié)果報(bào)告》在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)公布前可進(jìn)行適當(dāng)參考。

那么玉泉區(qū)政府的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要所制定的貨幣置換標(biāo)準(zhǔn)是否可以作為本案當(dāng)中補(bǔ)償劉文根被拆遷房屋的貨幣置換標(biāo)準(zhǔn)呢？在被拆遷房屋由多層變更為高層后，政府相關(guān)部門對(duì)公攤面積增大的現(xiàn)狀作出優(yōu)惠6平米的指示，但對(duì)優(yōu)惠6平米后多出的平米數(shù)如何補(bǔ)差價(jià)以及對(duì)不要房要貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人如何安置沒有進(jìn)行具體規(guī)定，在部分被拆遷人與云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處無法達(dá)成變更原回遷協(xié)議的情況下，產(chǎn)生了新的問題和矛盾。

在白永強(qiáng)案訴訟過程中，玉泉區(qū)政府形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)貨幣安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。

該標(biāo)準(zhǔn)是在變更原協(xié)議過程中產(chǎn)生了新的問題和矛盾后出臺(tái)的，而不是在規(guī)劃變更后原協(xié)議變更前公布，這就使部分被拆遷人在得知白永強(qiáng)案作出一審判決后有了利益上的判斷和取舍，本案中劉文根就以白永強(qiáng)案作為依據(jù)訴至法院要求按被拆遷地附近地段房屋的評(píng)估價(jià)支付貨幣補(bǔ)償。

結(jié)合呼和浩特市房地產(chǎn)市場實(shí)際情況，對(duì)于要房的被拆遷人而言，在優(yōu)惠6平米之外，超出原回遷協(xié)議的平米數(shù)按3600元/平方米交付房屋差價(jià)確實(shí)受益；但對(duì)于要求貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人而言，回遷安置房面積按每平方米3600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣置換補(bǔ)償不足以彌補(bǔ)原協(xié)議中擬安置的回遷房屋的損失，加之政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)又是事后出臺(tái)的，不利于當(dāng)事人對(duì)自己的利益進(jìn)行事先的判決和選擇，故對(duì)玉泉區(qū)政府的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要所制定的貨幣置換標(biāo)準(zhǔn)本院僅作為參考。

綜上，由于政府規(guī)劃的調(diào)整，致原三方協(xié)議無法履行。

本案不適宜對(duì)協(xié)議不能履行劃分過錯(cuò)方。

參考白永強(qiáng)案及玉泉區(qū)政府的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要所制定的貨幣置換標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公平原則，將對(duì)劉文根的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)格調(diào)整為4500元/平方米。

劉文根回遷房屋面積75平方米，合計(jì)337500元，應(yīng)交購房款125000元，已付首付款62500元，還欠62500元未付應(yīng)當(dāng)予以核減，予以支持275000元。

關(guān)于劉文根訴請(qǐng)由云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處賠償其自2010年12月9日起至實(shí)際獲得全部賠償之日止的安置費(fèi)用和逾期交房違約金的訴訟請(qǐng)求。

劉文根、云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處所簽訂的《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》未對(duì)逾期交房違約金進(jìn)行約定，三方協(xié)議不能繼續(xù)履行對(duì)劉文根造成的損失主要就是產(chǎn)生額外的過渡安置費(fèi)用，但三方協(xié)議中又未明確過渡費(fèi)用如何計(jì)算，故參照中國人民銀行同期貸款年利率6.4%計(jì)算。

三方協(xié)議約定過渡期為18個(gè)月，過渡期滿日為2012年6月8日。

玉泉區(qū)鄂爾多斯西街南側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收工作指揮部辦公會(huì)議紀(jì)要要求在協(xié)議變更時(shí)在原有回遷面積上再給予6平米優(yōu)惠，該會(huì)議紀(jì)要落款時(shí)間為2013年11月12日。

劉文根所舉云鑫公司富康小區(qū)項(xiàng)目部”關(guān)于畜牧科學(xué)院平房回遷戶提出問題做出如下解答”的落款時(shí)間為2014年4月26日。

該”解答”中將回遷高層過渡期定為30個(gè)月，比原三方協(xié)議中約定的18個(gè)月過渡期延長12個(gè)月。

云鑫公司在”北方新報(bào)”發(fā)出交房通知的時(shí)間為2014年8月29日。

內(nèi)容為:我公司現(xiàn)建2#、3#、4#樓住宅早已于2013年11月20日就具備了交房條件，特通知各業(yè)主。

從雙方所舉證據(jù)來看，在原協(xié)議約定的過渡期滿后，劉文根對(duì)原協(xié)議不能履行，回遷房屋由多層變更高層知情，因?qū)ψ兏鼌f(xié)議未達(dá)成一致意見，未能在房屋具備交付條件后入住房屋。

二審審理過程中，本院多次以電話溝通、當(dāng)面溝通等方式進(jìn)行調(diào)解，最終調(diào)解方案為在原協(xié)議約定回遷面積的基礎(chǔ)上給劉文根優(yōu)惠6平米，剩余的平米數(shù)按每平方米3600元補(bǔ)交差價(jià)，劉文根原協(xié)議中欠付的62500元房款核減一審判決支持的逾期交房違約金后，再交付剩余購房款。

劉文根不同意該調(diào)解方案，認(rèn)為逾期交房違約金數(shù)額應(yīng)支付至現(xiàn)在，各方調(diào)解未果。

劉文根在知道原協(xié)議不能履行后，也不能和云鑫公司、鄂爾多斯路辦事處達(dá)成變更協(xié)議的意見，應(yīng)及時(shí)行使自己的訴訟權(quán)利，劉文根直至2017年才向法院提起訴訟，間接擴(kuò)大了自己的損失。

本案原三方協(xié)議不能履行的原因是政府規(guī)劃變更所致，在協(xié)商變更原協(xié)議及調(diào)解過程中，各方當(dāng)事人應(yīng)本著解決實(shí)際問題、互諒互讓的態(tài)度盡早達(dá)成新的協(xié)議，以避免產(chǎn)生更大的損失。

綜合以上事實(shí)，本院對(duì)劉文根要求賠償過渡安置費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求，支持從合同約定的過渡到期日2012年6月8日起至2014年8月29日發(fā)出通知日，合計(jì)751天，參照中國人民銀行同期貸款年利率6.4%計(jì)算，本院支持36213元（275000元×6.4%÷365天×751天=36213元）。

綜上所述，劉文根上訴理由部分成立。

本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 第一款 第二項(xiàng) 規(guī)定，判決如下:

一、維持呼和浩特市玉泉區(qū)人民法院（2017）內(nèi)0104民初14號(hào)民事判決第一項(xiàng)，即:一、解除劉文根與內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處簽訂《拆遷房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》；

二、撤銷呼和浩特市玉泉區(qū)人民法院（2017）內(nèi)0104民初14號(hào)民事判決第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，即:二、內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處共同在判決生效后立即賠償劉文根房屋損失207500元、賠償過渡安置費(fèi)35554.19元，合計(jì)243054.19元；三、駁回劉文根的其他訴訟請(qǐng)求；

三、內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處共同在判決生效后立即賠償劉文根房屋損失275000元、賠償逾期交房違約金36213元，合計(jì)311213元；

四、駁回劉文根的其他訴訟請(qǐng)求。

一審案件受理費(fèi)5046元，二審案件受理費(fèi)5046元，合計(jì)10092元，由內(nèi)蒙古云鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、呼和浩特市玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道辦事處共同負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

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