上訴人（原審原告）黃榮星，男，漢族，1963年11月30日出生，住福建省莆田市荔城區(qū)。

　　被上訴人（原審被告）莆田市國(guó)土資源局，住所地福建省莆田市城廂區(qū)荔城中大道機(jī)關(guān)大院4號(hào)樓。

　　法定代表人陳景新，局長(zhǎng)。

　　委托代理人李金興、朱國(guó)豪（實(shí)習(xí)），福建融成律師事務(wù)所律師，一般代理。

　　原審第三人莆田市國(guó)土資源局荔城分局，住所地福建省莆田市城廂區(qū)鳳凰山廣場(chǎng)北側(cè)。

　　法定代表人許國(guó)強(qiáng)，局長(zhǎng)。

　　委托代理人李金興，福建融成律師事務(wù)所律師，一般代理。

　　上訴人黃榮星因與被上訴人莆田市國(guó)土資源局征地拆遷補(bǔ)償安置通知一案，不服莆田市城廂區(qū)人民法院（2018）閩0302行初172號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。

　　本院受理后，依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理。

　　現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條 規(guī)定，“……征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

　　征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

　　”以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條 規(guī)定，土地權(quán)利人對(duì)土地管理部門(mén)組織實(shí)施過(guò)程中確定的土地補(bǔ)償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知土地權(quán)利人先申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)裁決。

　　本案中，原告系以被征收土地權(quán)利人身份對(duì)莆田市國(guó)土資源局莆國(guó)土資征【2018】1008號(hào)《征地拆遷補(bǔ)償安置通知書(shū)》載明的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服提起訴訟，屬“土地權(quán)利人對(duì)土地管理部門(mén)組織實(shí)施過(guò)程中確定的土地補(bǔ)償有異議”之情形，不能直接向法院提起行政訴訟，而是應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)裁決。

　　依照《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋》第六十九條 第一款 第十項(xiàng) 、第三款 之規(guī)定，裁定駁回原告黃榮星的起訴。

　　一審宣判后，黃榮星不服，向本院提起上訴稱(chēng)，原審法院有法不依，執(zhí)法違法，駁回上訴人起訴的裁定，明顯不合法，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)，并指令原審法院繼續(xù)審理。

　　被上訴人莆田市國(guó)土資源局辯稱(chēng)，上訴人未先申請(qǐng)行政裁決直接提起本案訴訟，不符合法律規(guī)定，原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確，依法應(yīng)予維持。

　　原審第三人莆田市國(guó)土資源局荔城分局的答辯意見(jiàn)與被上訴人莆田市國(guó)土資源局一致。

　　本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條 規(guī)定，土地權(quán)利人對(duì)土地管理部門(mén)組織實(shí)施過(guò)程中確定的土地補(bǔ)償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知土地權(quán)利人先申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)裁決。

　　就本案而言，被上訴人莆田市國(guó)土資源局作出的涉案《征地拆遷補(bǔ)償安置通知書(shū)》，系其經(jīng)調(diào)查復(fù)核及委托評(píng)估后將確定的補(bǔ)償安置情況告知被征土地使用人黃榮星，該行為屬于土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施征地過(guò)程中的土地補(bǔ)償行為，上訴人黃榮星對(duì)該土地補(bǔ)償有異議應(yīng)當(dāng)先行申請(qǐng)行政裁決。

　　故上訴人直接訴請(qǐng)撤銷(xiāo)涉案《征地拆遷補(bǔ)償安置通知書(shū)》，依法應(yīng)予駁回。

　　原審法院裁定駁回起訴并無(wú)不當(dāng)。

　　上訴人的上訴理由不能成立，依法予以駁回。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條 第一款 第（一）項(xiàng) 的規(guī)定，裁定如下:

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　本裁定為終審裁定。

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