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北京在明律師事務(wù)所
《戰(zhàn)狼2》中吳京飾演的特種兵冷鋒在慰問犧牲戰(zhàn)友的家屬時(shí),遇到烈士家園被拆遷方違法強(qiáng)拆,并且拆遷方的負(fù)責(zé)人充滿惡意地挑釁:“你們不是很能打嗎?你們最多也就在這里待幾天,等你們走了,到時(shí)候看我怎么弄死他們……”
這一丑惡嘴臉讓人印象深刻,并且無意中致使許多老百姓在對強(qiáng)拆深惡痛絕的同時(shí),形成了這樣一個(gè)根深蒂固的誤會——所有強(qiáng)拆都是違法的。
殊不知,強(qiáng)拆也有合法強(qiáng)拆與違法強(qiáng)拆之分。
征收中,很多被征收人往往會采取消極拖延的對策,對于征收方下達(dá)的《征收補(bǔ)償決定書》或《責(zé)令限期交出土地決定書》,不聞不問,甚至一氣之下將其撕毀。
如果盲目地什么也不聽、什么也不問,反而極有可能正中征收方的下懷,踩進(jìn)其精心設(shè)置的“隱形陷阱”里,更有可能因此延誤了申請法律救濟(jì)的期限,正好為其合法強(qiáng)拆找到理由。
作為征收拆遷中弱勢的一方,您如果不想被征收方“套路”地合法強(qiáng)拆,必須要明白合法強(qiáng)拆和違法強(qiáng)拆的區(qū)別在哪里。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定:違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
以上法律都明確規(guī)定,法院才是作為實(shí)施強(qiáng)制拆遷的唯一主體,法院作為司法機(jī)構(gòu)在接受政府及相關(guān)部門的申請后,會依法嚴(yán)格地審查強(qiáng)拆的合法性,作出是否進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的裁定,即我們所說的司法強(qiáng)拆,此時(shí)的司法強(qiáng)拆便是法律明文規(guī)定的合法強(qiáng)拆。
司法強(qiáng)拆的存在實(shí)際上是為了提醒我們一定要把握時(shí)機(jī),千萬不要消極等待,及時(shí)拿起法律武器維護(hù)權(quán)益才是最佳選擇。
違法強(qiáng)拆的情形比較常見,征收部門在沒有任何手續(xù)的情況下,不履行相應(yīng)的催告程序,也未告知行政相對人申請陳述申辯的權(quán)利,即強(qiáng)行將房屋拆除。
一、未補(bǔ)償即強(qiáng)拆
法律規(guī)定作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。即先補(bǔ)償后拆遷,但實(shí)際上,大部分的強(qiáng)拆都是因?yàn)檎魇辗浇o出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)極低,被征收人為維護(hù)自己權(quán)益而不簽協(xié)議,由此征收方便動了強(qiáng)拆的念頭,想以此逼迫被征收人。
二、暴力強(qiáng)拆
即使是合法強(qiáng)拆,手段也要合法,即文明強(qiáng)拆,不得在夜間或者法定節(jié)假日執(zhí)行;禁止任何單位和個(gè)人用停水、供電、供熱、供氣等非法行為逼迫被征收人搬遷。斷水?dāng)嚯?、跟蹤、恐嚇,因暴力?qiáng)拆引發(fā)的血案并不少見,有的征收方為達(dá)目的,硬生生地將被征收人從家中拖出、絲毫不顧及其人身尊嚴(yán)及安全。
三、未告知即強(qiáng)拆
《行政強(qiáng)制法》規(guī)定:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。但強(qiáng)拆之前往往沒有任何公示,也沒有告知被征收人陳述申辯的權(quán)利,這使得強(qiáng)拆如同噩耗一般突如其來,還有的征收方蓄謀已久,趁著被征收人出門,家中無人,開著挖掘機(jī),直接將房子夷為平地。
為強(qiáng)拆、低成本開展拆遷工作,征收方可謂是煞費(fèi)苦心、花樣百出,如果被征收人在遇到違法強(qiáng)拆時(shí),一定要謹(jǐn)記:
1、以人身安全為主,不要以暴制暴。
2、盡量做好取證工作,在保障人身安全的情況下,進(jìn)行有效的取證,拍照錄像。
3、及時(shí)報(bào)警,并且保存好報(bào)警記錄。
4、強(qiáng)拆后,一定要在60日內(nèi)申請復(fù)議,6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行訴訟,切記不可超過法律規(guī)定的救濟(jì)期限。
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