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北京在明律師事務(wù)所
在征地過(guò)程中,政府必須依法進(jìn)行擬征地公告、征收土地方案公告、征收土地補(bǔ)償安置方案公告,這些公告程序有利于保證被征收人的知情權(quán),是征地及補(bǔ)償安置工作透明化的重要保障。如果征收方不履行上述公告義務(wù),則構(gòu)成程序違法,被征收人可以依法維權(quán)!
擬征地公告由縣級(jí)或市級(jí)自然資源部門(mén)實(shí)施,公告的內(nèi)容包括:(1)擬征地范圍;(2)面積;(3)補(bǔ)償方式;(4)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);(5)擬征地用途;(6)安置途徑。公告應(yīng)當(dāng)張貼在擬征收土地所在地的村范圍之內(nèi)。
公告內(nèi)容以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
在擬公告階段,被征收人一定要注意以下幾點(diǎn):
(1)發(fā)布擬征地公告,并不意味著真正進(jìn)入正式的征地程序,這時(shí)征收尚未開(kāi)始,征地未審批,這只是一項(xiàng)前置性程序。
(2)在擬征地公告階段,一定要做好前期準(zhǔn)備工作,比如整理好自己的權(quán)屬證書(shū),丟失的證件及時(shí)補(bǔ)辦,學(xué)習(xí)一些有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī),了解自己在征收過(guò)程享有哪些拆遷權(quán)益,知己知彼,百戰(zhàn)不殆。
(3)在擬征地公告發(fā)布后,村民不要盲目跟風(fēng),為了提高補(bǔ)償,搶栽、搶建、搶種,這些都是被法律明確禁止的,在征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
(一)什么是征收土地公告
征收土地公告是被征收土地所在的市、縣人民政府在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi),在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告,并由該市、縣人民政府土管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作。
(二)征收土地公告有哪些內(nèi)容
根據(jù)《征用土地公告辦法》第五條規(guī)定,征收土地內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;
(2)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;
(3)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
(三)征收土地公告的意義
(1)“公告”從字面理解,就是說(shuō)公開(kāi)并廣而告之。
征地公告涉及集體組織成員、拆遷方和用地單位三方主體。涉及拆遷方征收土地并把征收土地的面積以及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)告知村集體組織成員、拆遷方征得土地后,與用地單位簽訂的供地協(xié)議兩方面行為。征收土地公告中規(guī)定了主體和行為兩方面的內(nèi)容。
(2)征地公告具有可訴性。
土地征收是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,是由一系列行為構(gòu)成的。公告程序是征地程序的法定程序,在公告主體、內(nèi)容、期限等方面都要受到法律的限定,任何一項(xiàng)征地步驟違反了法定程序,不僅會(huì)對(duì)被拆遷人的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響,也會(huì)導(dǎo)致征收土地行為實(shí)施的違法性。當(dāng)被拆遷人不服該行為,可以提起行政復(fù)議和訴訟,對(duì)該行為的合法性進(jìn)行司法審查。
任何一個(gè)拆遷項(xiàng)目都會(huì)有一個(gè)內(nèi)容詳盡的拆遷安置補(bǔ)償方案,以公開(kāi)的形式,通過(guò)不同的方式告知被拆遷人,對(duì)于這樣的拆遷補(bǔ)償安置方案,被拆遷人應(yīng)予以足夠的重視,認(rèn)真研習(xí)補(bǔ)償方案中的內(nèi)容以及相關(guān)政策,積極爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。
(一)征收補(bǔ)償安置方案公告的內(nèi)容
根據(jù)《征用土地公告辦法》第八條規(guī)定,征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類(lèi)、面積,地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(2)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(3)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(4)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(6)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
(二)村集體組織成員的聽(tīng)證權(quán)
根據(jù)《征用土地公告辦法》第九條的規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案公告后,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證會(huì),具體應(yīng)當(dāng)在征地安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。
(三)村集體組織成員的拒絕簽字權(quán)
征收方未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
征地過(guò)程中的三大公告擬征地公告、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告是征地過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié),如果征收方違反了程序性規(guī)定,被征收人可以依法維權(quán)。
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