某地，出臺了棚戶區(qū)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們做了整理，盡管各地關(guān)于棚戶區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但是并不是隨意認(rèn)定的。如果擔(dān)心被棚改，要多注意當(dāng)?shù)氐姆珊驼?。具體來看看，棚戶區(qū)認(rèn)定需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等范圍內(nèi)，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能不完善、配套設(shè)施不健全的住房區(qū)域。主要包括：城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、國有工礦(含國有重點(diǎn)煤礦)棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)四種類型。

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)。包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中連片和非集中連片棚戶區(qū)、城市危房、城中村、舊住宅區(qū)改(擴(kuò)、翻)建和位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)。城中村納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，重點(diǎn)對城市(含縣城)建成區(qū)內(nèi)城中村實(shí)施改造；對城市建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的自然村改造，要認(rèn)真界定是否符合棚戶區(qū)條件。舊住宅區(qū)改(擴(kuò)、翻)建納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，對安全和使用矛盾突出的不成套住房實(shí)施廚衛(wèi)等綜合改造的，可作為改建工程納入棚改范圍；僅對小區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、美化亮化等，不得作為改建工程納入棚改范圍；僅對居民房屋進(jìn)行外立面整治、節(jié)能改造等，不得作為改建工程納入棚改范圍。

國有工礦棚戶區(qū)。包括中央企業(yè)、列入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼》(GB/T4754-2011)中的采礦業(yè)和制造業(yè)、以及未納入國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)住房改造范圍的其他煤礦棚戶區(qū)。

國有林區(qū)棚戶區(qū)。按林規(guī)發(fā)〔2010〕252號文件執(zhí)行。

國有墾區(qū)棚戶區(qū)。按農(nóng)墾發(fā)〔2011〕2號文件執(zhí)行。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

房屋結(jié)構(gòu):土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等破損嚴(yán)重、使用年限比較久遠(yuǎn)的危舊房屋(包括平房、筒子樓、大板樓等)；或泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易結(jié)構(gòu)房屋；或經(jīng)有專業(yè)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)按照《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125)評定為C級或D級的危房。

建筑密度:原則上在40%以上。

使用年限:原則上以20年以上的房屋為主。

建筑安全隱患:住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設(shè)施，建筑消防基本不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)的要求，存在較大消防安全隱患；房屋結(jié)構(gòu)不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223)和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023)的要求，存在較大建筑安全隱患；存在建筑密度較大、房屋破舊擁擠、消防設(shè)施不健全、道路狹窄、電氣線路老化、電氣安裝不規(guī)范等建筑安全隱患；或者地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患。

使用功能不完善:包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛(wèi)等)。

配套設(shè)施不健全:住宅區(qū)域內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、物業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修。

其他:住宅區(qū)域內(nèi)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施缺失或薄弱，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180)的要求；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施和有礙城市景觀或經(jīng)鑒定無改造、整治保留價值的危舊房屋，包括歷史街區(qū)內(nèi)符合棚戶區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的房屋。

認(rèn)定依據(jù)

房屋年限、性質(zhì)、功能、現(xiàn)狀等相關(guān)證明材料。

危房鑒定報告。

消防安全評估報告。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等評估報告。

認(rèn)定程序

項目前期調(diào)查

項目所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府在現(xiàn)場勘查和入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握房屋狀況、權(quán)屬、土地性質(zhì)等基本情況，了解群眾意愿，分析項目的可行性，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目、有關(guān)認(rèn)定依據(jù)文件資料報縣(市、區(qū))住房保障主管部門。

項目核查

各縣(市、區(qū))住房保障主管部門會同同級發(fā)改、財政、國土等部門對上報的項目進(jìn)行逐一核查。通過審查相關(guān)資料、實(shí)地核查等方式，在綜合考慮改造時序、資金投入、土地供應(yīng)、群眾意愿等因素，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾?guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，初步確定當(dāng)?shù)嘏锔捻椖俊?/p>

項目審批。確認(rèn)為棚戶區(qū)住房改造項目，需由項目實(shí)施主體編制項目實(shí)施方案、可研報告等文件，并申請列入當(dāng)?shù)卣锔挠媱?，組織實(shí)施。

計劃認(rèn)定

對擬列入下一年棚改計劃的項目，各縣(市、區(qū))住房保障主管部門會同發(fā)改、財政、國土等部門提出初步意見，經(jīng)縣(市、區(qū))政府同意后，納入本縣(市、區(qū))棚改計劃，并報市住建、發(fā)改、財政、國土等部門。

市住建會同發(fā)改、財政、國土等部門對縣(市、區(qū))上報的項目進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。對于確認(rèn)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，經(jīng)市政府同意后，納入本市棚改計劃，并報省住建、發(fā)改、財政、國土等部門。

省住建會同發(fā)改、財政、國土等部門匯總各市棚戶區(qū)住房改造計劃，提出年度全省棚改規(guī)模建議，報請省政府同意后確定全省棚改年度計劃。

全省棚改年度計劃應(yīng)上報國家住建部等有關(guān)部門備案，列入國家棚改任務(wù)總量。國家與省簽訂目標(biāo)責(zé)任書后，省與市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市與各縣（市、區(qū)）也簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

其他規(guī)定

認(rèn)定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造區(qū)域范圍時，應(yīng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃形勢發(fā)展和改造規(guī)劃區(qū)域相銜接，注重城市風(fēng)貌的保護(hù)和延續(xù)。對規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。嚴(yán)禁將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造范圍，其中符合棚戶區(qū)條件的居民住房拆遷改造可納入棚改計劃。嚴(yán)禁將校舍改造、養(yǎng)老院改造、老舊小區(qū)修繕、廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設(shè)施等搬遷改造項目，房地產(chǎn)開發(fā)項目，農(nóng)村危房改造、采煤沉陷區(qū)治理和扶貧移民搬遷項目，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目等與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造無關(guān)的建設(shè)項目，納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造范圍。實(shí)施先建后拆的異地安置項目，可先行按棚戶區(qū)住房改造項目進(jìn)行立項并辦理安置房建設(shè)相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行安置房建設(shè)，同時納入棚戶區(qū)住房改造計劃；安置時，確定安置的居民住房需符合棚戶區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，選擇實(shí)物安置該項目住房部分不再列入棚戶區(qū)住房改造計劃。

棚戶區(qū)住房改造規(guī)模戶數(shù)高于50戶(含)或房屋建筑面積大于2000平方米(含)的片區(qū)，歸為集中連片棚戶區(qū)；改造規(guī)模低于50戶或房屋建筑面積小于2000平方米的片區(qū)，歸為非集中連片棚戶區(qū)。

國有林區(qū)棚戶區(qū)的認(rèn)定和改造要參照林業(yè)部門《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目管理辦法》(林規(guī)發(fā)〔2010〕252號)、《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計發(fā)〔2009〕135號)等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國有墾區(qū)棚戶區(qū)的認(rèn)定和改造要參照農(nóng)業(yè)部門《關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》(農(nóng)墾發(fā)〔2011〕2號)等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

列入年度棚戶區(qū)住房改造計劃的項目應(yīng)單獨(dú)立項，并以“棚戶區(qū)片區(qū)名”、“城中村村名”或“國有工礦(林區(qū)、墾區(qū))企業(yè)(場)名”加“項目改造類型和項目安置方式”等內(nèi)容規(guī)范項目名稱。

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